Особенности прохождения первичной и периодической аккредитации медицинских работников
Содержание:
- Первый этап аккредитации специалистов.
- Как теперь подтверждать квалификацию
- ФОРМА СВИДЕТЕЛЬСТВА ОБ АККРЕДИТАЦИИ СПЕЦИАЛИСТА
- Почему российские врачи боятся 2021 года
- Кто проводит аккредитацию?
- Сертификация или аккредитация
- Аккредитационные комиссии.
- Виды аккредитации.
- Результат прохождения аккредитации
- Чем отличается аккредитация от аттестации и сертификации
- Мораторий распространяется только на получение сертификатов и свидетельств об аккредитации или также и на проведение процедур сертификации и аккредитации?
- Порядок проведения аккредитации специалистов
Первый этап аккредитации специалистов.
Как было отмечено, согласно Приказу № 127н на первом этапе в 2016 году к аккредитации специалистов были допущены выпускники вузов, завершившие освоение основных образовательных программ по специальностям «Стоматология» и «Фармация».
Поскольку система аккредитации еще только внедряется, возникают некоторые сложности. И одна из них касается документа, подтверждающего прохождение аккредитации, – свидетельства об аккредитации. Разъяснения по этому вопросу даны в Письме Минздрава РФ от 05.08.2016 № 16-5/10/2-4847.
Порядок выдачи свидетельства об аккредитации специалиста, формы свидетельства об аккредитации специалиста и технические требования к нему утверждены Приказом Минздрава РФ от 06.06.2016 № 352н.
Поскольку на момент прохождения аккредитации выпускниками 2016 года бланки свидетельств находились на стадии изготовления, те, кто свидетельства не получил, в качестве документа, являющегося основанием для допуска их к осуществлению медицинской деятельности, должны использовать выписку из протокола аккредитационной комиссии.
Таким образом, специалисты, успешно прошедшие в 2016 году процедуру первичной аккредитации по специальностям «Стоматология» или «Фармация», имеющие выписку из протокола аккредитационной комиссии и не получившие до настоящего времени свидетельство об аккредитации специалиста, могут осуществлять медицинскую деятельность на должности «врач-стоматолог» или фармацевтическую деятельность на должностях «провизор» и «провизор-технолог».
* * *
Обобщая вышесказанное, отметим, что первичную аккредитацию будут проходить все выпускники медицинских учебных заведений. Специализированной аккредитации подлежат специалисты, которые прошли специализацию (ординатуру) и получили новую квалификацию, и лица, получившие образование за границей. А по окончании срока действия сертификата специалиста периодическую аккредитацию раз в 5 лет должны проходить и все остальные врачи, ведущие практическую деятельность в государственных или частных медицинских учреждениях.
Что касается работодателей, напрямую в аккредитации они не участвуют. Ее проводят образовательные организации на базе медицинских вузов, имеющие соответствующие технические возможности. А у работодателя в связи с аккредитацией возникают две обязанности: по отслеживанию того, кто из врачей-специалистов и студентов медицинских вузов должен проходить аккредитацию в следующем году, чтобы при приеме на работу они имели свидетельство об аккредитации; по контролю действия сертификатов своих сотрудников. Те медработники, у которых прежние сертификаты заканчиваются в этом году, должны быть включены в обучение по программам непрерывного профессионального образования и пройти процедуру повторной сертификации, поскольку выдаваться сертификаты будут до 2021 года.
Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)».
«Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста».
Приказ Минздрава РФ от 31.12.2013 № 1159н «Об утверждении Порядка ведения персонифицированного учета при осуществлении медицинской деятельности лиц, участвующих в оказании медицинских услуг».
«Об утверждении порядка выдачи свидетельства об аккредитации специалиста, формы свидетельства об аккредитации специалиста и технических требований к нему».
Как теперь подтверждать квалификацию
Вместо сертификата специалиста с 1 января 2016 года медсестры могут получить свидетельство об аккредитации. Оно подтверждает знания и квалификацию медсестер. Если у сотрудника несколько специальностей, он может подтверждать их все, но для каждой аккредитацию придется проходить отдельно.
До 2021 года включительно медсестры имеют право продлевать сертификат специалиста. Действовать он будет до 2026 года. Это правило устанавливают статьи и Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Пример: какие законы регулируют НМО?
НМО регулирует несколько федеральных законов и приказов Минздрава.
Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ: «Работать в медорганизации имеют право только специалисты, которые получили медицинское образование и свидетельство об аккредитации».
Подзаконные акты, которые касаются аккредитации, разрабатывает Минздрав.
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»: «Медработник может получить сертификат специалиста до 2021 года. Работать на основании сертификата – до 2026 года».
регулирует сроки и этапы аккредитации. Медсестры, которые оканчивают учебное заведение, с 1 февраля 2018 года обязаны получать свидетельство об аккредитации.
утверждает положение об аккредитации.
утверждает Порядок выдачи свидетельства об аккредитации.
определяет квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием.
В зависимости от этапа обучения и стажа работы по конкретной специальности, например медсестрой-анестезистом или акушеркой, средний медперсонал проходит один из трех видов аккредитации: первичную, первичную специализированную и периодическую. Первичная предназначена для медсестер, которые завершили обучение в медколледже. Первичную специализированную проходят медработники, которые окончили курсы профессиональной переподготовки или получили дипломы за рубежом. Все специалисты, которые уже работают по профессии и впервые будут получать свидетельство об аккредитации, пройдут эту форму экзамена. предназначена для специалистов, которые раз в пять лет должны подтверждать квалификацию.
Чтобы пройти аккредитацию, нужно участвовать в программе непрерывного медицинского образования (НМО) и набрать 250 учебных баллов за пять лет. Баллы можно получить за учебные курсы – как очные, так и заочные – и за практические занятия. За год минимально нужно набрать 50 баллов. В год можно набрать 14 баллов за конференции, вебинары и семинары, а 36 нужно получить во время курсов повышения квалификации.
Как работает система НМО и что в ней изменилось за последний год
ФОРМА СВИДЕТЕЛЬСТВА ОБ АККРЕДИТАЦИИ СПЕЦИАЛИСТА
| Обложка свидетельства | |
| РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ | |
| СВИДЕТЕЛЬСТВО | |
| об аккредитации специалиста | |
| Форзац, Лицевая сторона | Страница 1 | ||
| РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ | |||
| СВИДЕТЕЛЬСТВО | |||
| об аккредитации специалиста | |||
| 000000000000 | |||
| (регистрационный номер) | |||
| Страница 2 | Страница 3 | ||||
| Настоящее свидетельство подтверждает, что | Настоящее свидетельство подтверждает, что | ||||
| имеющий среднее профессиональное образование по специальности | имеющий высшее образование по специальности (направлению подготовки) | ||||
| имеет право на осуществление | имеет право на осуществление | ||||
| деятельности на территории Российской Федерации в соответствии с процедурой аккредитации специалиста | деятельности на территории Российской Федерации в соответствии с процедурой аккредитации специалиста | ||||
| Уполномоченное лицо: _________/ _________/ | Уполномоченное лицо: _________/ _________/ | ||||
| МП | МП | ||||
| Страница 4 | Страница 5 | ||||||
| а) Наименование процедуры: | а) Наименование процедуры: | ||||||
| ________________________________________________ | ________________________________________________ | ||||||
| б) Специальность: | б) Специальность: | ||||||
| в) Наименование профессионального стандарта: | в) Наименование профессионального стандарта: | ||||||
| г) Протокол заседания аккредитационной комиссии: N _______ от «___» ___________ 20___ г. | г) Протокол заседания аккредитационной комиссии: N _______ от «___» ___________ 20___ г. | ||||||
| д) Место проведения аккредитации специалиста: | д) Место проведения аккредитации специалиста: | ||||||
| е) Решение аккредитационной комиссии действительно до: «___» ___________ 20___ г. | е) Решение аккредитационной комиссии действительно до: «___» ___________ 20___ г. | ||||||
| Уполномоченное лицо: _________/ _________/ | Уполномоченное лицо: _________/ _________/ | ||||||
| МП | МП | ||||||
| а) Наименование процедуры: | а) Наименование процедуры: | ||||||
| ________________________________________________ | ________________________________________________ | ||||||
| б) Специальность: | б) Специальность: | ||||||
| в) Наименование профессионального стандарта: | в) Наименование профессионального стандарта: | ||||||
| г) Протокол заседания аккредитационной комиссии: N _______ от «___» ___________ 20___ г. | г) Протокол заседания аккредитационной комиссии: N _______ от «___» ___________ 20___ г. | ||||||
| д) Место проведения аккредитации специалиста: | д) Место проведения аккредитации специалиста: | ||||||
| е) Решение аккредитационной комиссии действительно до: | е) Решение аккредитационной комиссии действительно до: | ||||||
| «___» ___________ 20___ г. | «___» ___________ 20___ г. | ||||||
| Уполномоченное лицо: _________/ _________/ | Уполномоченное лицо: _________/ _________/ | ||||||
| МП | МП | ||||||
| Страницы 6 — 16 | Форзац, Оборотная сторона | |||||
| а) Наименование процедуры: | ||||||
| ________________________________________________ | ||||||
| б) Специальность: | ||||||
| в) Наименование профессионального стандарта: | ||||||
| г) Протокол заседания аккредитационной комиссии: N _______ от «___» ___________ 20___ г. | ||||||
| д) Место проведения аккредитации специалиста: | ||||||
| е) Решение аккредитационной комиссии действительно до: «___» ___________ 20___ г. | ||||||
| Уполномоченное лицо: _________/ _________/ | ||||||
| МП | ||||||
| а) Наименование процедуры: | ||||||
| ________________________________________________ | ||||||
| б) Специальность: | ||||||
| в) Наименование профессионального стандарта: | ||||||
| г) Протокол заседания аккредитационной комиссии: N _______ от «___» ___________ 20___ г. | ||||||
| д) Место проведения аккредитации специалиста: | ||||||
| е) Решение аккредитационной комиссии действительно до: | ||||||
| «___» ___________ 20___ г. | ||||||
| Уполномоченное лицо: _________/ _________/ | ||||||
| МП | ||||||
Приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 июня 2016 г. N 352н
Почему российские врачи боятся 2021 года
Нововведенная система аккредитации пугает специалистов, врачей, медицинских сестер, ординаторов и других медиков. Почему? Дело все в том, что, как известно, только в 2020 году можно будет пройти тестирование, чтобы получить документы на медицинскую деятельность в течение 5 лет.
К тому же нужно будет зарегистрироваться на портале НМО и набирать по 50 баллов в год. Если этого не сделать, то, чтобы пройти аккредитацию, нужно будет сдать отчет за прошедшие пять лет, что невозможно, ведь система непрерывного совершенствования профессиональных навыков только вступает в силу.
Еще одно нововведение: теперь работодатели не будут платить за обучение сотрудников по своей специализации, что несомненно является минусом. Также если у человека в городе отсутствует ВУЗ, то ему придется ехать в другой город для получения образования.
Если девушка имеет специализацию, например, сестринское дело и уйдет в декрет, она не сможет набрать нужное количество баллов за 1 год. А это означает, что она не сможет работать по своей профессии.
Что касается людей старшего возраста, они не всегда разбираются в новых технологиях и не смогут обучаться на вебинарах или онлайн курсах. И это является большой проблемой.
Проанализировав всю информацию, многие согласятся с тем фактом, что аккредитация врачей 2021 года имеет свои плюсы и минусы. Плюсом является то, что проверку пройдут только хорошо обученные, думающие врачи, которые будут помогать лечить людей, а не калечить.
С другой стороны такой подход негативно сказывается на тех людях, которые обучались по другим стандартам или же всего несколько лет работают в своей специализации. Эти факторы являются минусами законопроекта. Хочется верить, что проект еще пересмотрят и изменят так, чтобы все его участники смогли работать по своей профессии и приносить окружающим пользу.
- Зарплата медиков в 2021 году: последние новости
- Ординатура в 2020-2021 году: новые правила приема
- Диспансеризация 2021: какие года рождения входят
- Материнский капитал в 2021 году: сколько будет
- Востребованные профессии в 2021 году
Кто проводит аккредитацию?
Аккредитация специалистов проводится в помещениях образовательных и (или) научных организаций, реализующих программы медицинского образования аккредитационными комиссиями, в состав которых входят председатель аккредитационной комиссии, заместитель председателя аккредитационной комиссии, члены аккредитационной комиссии и ответственный секретарь аккредитационной комиссии.
В состав аккредитационной комиссии включаются представители:
- профессиональных некоммерческих организаций;
- органов исполнительной власти в сфере охраны здоровья и (или) медицинских организаций и иных организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, и (или) профессиональных союзов медицинских работников или их объединений (ассоциаций);
- представители образовательной и (или) научной организации, реализующей программы медицинского образования.
Сертификация или аккредитация
У ряда медиков возникает вопрос: имеют ли они возможность получить сертификат без процедуры аккредитации. Ответ зависит от того, какой вид сертификации необходим:
- Внеплановая — относится к тем, кто завершает ординатуру, курсы переподготовки.
Плановая уже имеет установленные сроки аккредитации. Если сотрудником получен сертификат ранее 01.01.2016, он вправе пройти еще одну сертификацию. Если документ получен позднее 01.01.2016, следующим процессом для человека станет аккредитация. Ординаторы, а также лица, закончившие курсы профпереподготовки после 01.01.2019, также должны проходить аккредитацию.
Аккредитационные комиссии.
Аккредитация специалистов проводится комиссией в помещениях образовательных и (или) научных организаций, реализующих программы медицинского (фармацевтического) образования.
Аккредитационные комиссии формируются Минздравом по специальностям, по которым проводится аккредитация, с участием профессиональных некоммерческих организаций, указанных в ст. 76 Закона № 323-ФЗ.
|
Состав аккредитационной комиссии |
|||
|
Председатель |
Заместитель председателя |
Члены комиссии |
Секретарь комиссии |
|
Представители |
|||
|
Профессиональных |
Органов исполнительной власти в сфере охраны здоровья |
Образовательной |
Лица, входящие в состав аккредитационной комиссии:
- не должны иметь конфликт интересов или иную личную заинтересованность при проведении аккредитации специалиста;
- должны иметь высшее или среднее профессиональное образование по специальности, соответствующей специальности, по которой формируется аккредитационная комиссия, и стаж работы по соответствующей специальности не менее 5 лет (за исключением председателя комиссии).
Основная форма деятельности аккредитационной комиссии – заседание, по итогам которого оформляется протокол (приложение 1 к Положению). Протоколы подписываются всеми участниками заседания непосредственно после его окончания.
Персональный состав аккредитационной комиссии по каждой специальности в сфере здравоохранения утверждается приказом Минздрава.
В случае несогласия с решением аккредитационной комиссии участник заседания вправе требовать внесения в протокол особого мнения или изложить его в письменной форме в заявлении на имя председателя комиссии. Протоколы заседаний аккредитационной комиссии сшиваются в книги и хранятся в архиве образовательных и (или) научных организаций в течение 6 лет.
Заседание комиссии проводится после каждого этапа аккредитации специалиста. Заседание правомочно, если в нем приняли участие все члены комиссии, участвовавшие в проведении данного этапа.
Виды аккредитации.
Положение об аккредитации специалистов утверждено Приказом Минздрава РФ от 02.07.2016 № 334н. Данное Положение устанавливает порядок организации и проведения аккредитации и выделяет три ее вида в зависимости от того, в отношении каких лиц она проводится.
1. Первичная аккредитация. Проводится в отношении лиц, завершивших освоение основных образовательных программ:
- высшего медицинского (фармацевтического) образования;
- среднего медицинского (фармацевтического) образования;
- иного образования.
2. Первичная специализированная аккредитация. Проводится в отношении лиц:
- завершивших освоение программ подготовки кадров высшей квалификации и дополнительных профессиональных программ;
- получивших образование на территории иностранного государства.
3. Периодическая аккредитация. Проводится в отношении лиц, завершивших освоение профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования, обеспечивающих непрерывное совершенствование профессиональных знаний и навыков в течение всей жизни, а также постоянное повышение профессионального уровня и расширение квалификации.
Результат прохождения аккредитации
Аккредитационная подкомиссия оценивает результат прохождения аккредитуемым этапа аккредитации специалиста как «сдано» или «не сдано» (аккредитуемый допускается к следующему этапу аккредитации специалиста в случае оценки результата прохождения предыдущего этапа как «сдано»).
Оценка результата прохождения каждого этапа аккредитации специалиста, решения аккредитационной подкомиссии о признании аккредитуемого прошедшим или не прошедшим аккредитацию специалиста или отдельного этапа аккредитации специалиста отражаются в протоколах заседания аккредитационной подкомиссии, подписываемых в день завершения этапа аккредитации специалиста, и размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационных стендах образовательных и (или) научных организаций, в течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола.
Заседание аккредитационной комиссии по итогам проведения аккредитации специалистов проводится в течение 2 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационных стендах образовательных и (или) научных организаций, протокола заседания аккредитационной подкомиссии по итогам прохождения последнего этапа аккредитации.
Аккредитационная комиссия принимает решение о признании аккредитуемого прошедшим аккредитацию специалиста или не прошедшим аккредитацию специалиста по итогам рассмотрения протоколов аккредитационной подкомиссии о результатах прохождения специалистом этапов аккредитации.
Аккредитуемый, чей результат прохождения каждого этапа аккредитации специалиста оценивается как «сдано», признается аккредитационной комиссией прошедшим аккредитацию специалиста.
Решение о признании аккредитуемого прошедшим аккредитацию специалиста отражается в итоговом протоколе заседания аккредитационной комиссии, подписываемом в день проведения заседания аккредитационной комиссии, но не позднее 2 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационных стендах образовательных и (или) научных организаций протокола заседания аккредитационной подкомиссии по итогам прохождения последнего этапа аккредитации.
Итоговый протокол в течение 5 календарных дней со дня подписания направляется ответственным секретарем аккредитационной комиссии в Минздрав РФ.
Аккредитуемый, признанный не прошедшим этап аккредитации специалиста, в целях повторного прохождения этапа аккредитации специалиста вправе представить в аккредитационную подкомиссию заявление с указанием не пройдённого этапа аккредитации специалиста (п. 49 Положения). По результатам рассмотрения указанного заявления аккредитационная подкомиссия принимает решение о повторном прохождении аккредитуемым этапа аккредитации специалиста.
Аккредитуемый, признанный 3 раза не прошедшим соответствующий этап аккредитации специалиста признается аккредитационной комиссией не прошедшим аккредитацию специалиста.
Аккредитуемому, признанному прошедшим или не прошедшим аккредитацию специалиста, в течение 3 дней с даты подписания протокола заседания аккредитационной комиссии ответственным секретарем аккредитационной комиссии выдается выписка из протокола заседания аккредитационной комиссии, содержащая соответствующие решения.
Сведения о лицах, признанных прошедшими аккредитацию специалиста, должны быть внесены ответственным секретарем аккредитационной комиссии в Федеральный регистр медицинских работников.
Аккредитуемый, признанный аккредитационной комиссией не прошедшим аккредитацию специалиста или признанный аккредитационной подкомиссией не прошедшим этап аккредитации специалиста, вправе подать жалобу на соответствующее решение аккредитационной комиссии или аккредитационной подкомиссии в апелляционную комиссию в течение 2 рабочих дней с момента размещения результатов прохождения этапа аккредитации (рассмотрение жалобы осуществляется апелляционной комиссией в течение 5 рабочих дней со дня ее подачи).
Чем отличается аккредитация от аттестации и сертификации
Вместо сертификата специалиста с 1 января 2016 года медсестры могут получить свидетельство об аккредитации. Оно подтверждает знания и квалификацию медсестер. Если у сотрудника несколько специальностей, он может подтверждать их все, но для каждой аккредитацию придется проходить отдельно.
До 2021 года включительно медсестры имеют право продлевать сертификат специалиста. Действовать он будет до 2026 года. Это правило устанавливают статьи и Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Определение
Сертификация – процедура, которая позволяет получить допуск к осуществлению медицинской деятельности.
Условия выдачи сертификата специалиста медработникам: наличие диплома о получении медицинского или фармацевтического образовании; сдача сертификационного экзамена либо прохождение государственной итоговой аттестации.
Аттестация медицинских работников – это добровольная процедура, связанная с присвоением (второй, первой и высшей) на основании имеющейся специальности, которая подтверждается сертификатом специалиста.
Аккредитация специалиста – процедура определения готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности в соответствии с установленными порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи или фармацевтической деятельности.
Аккредитация – это по сути процедура, аналогичная процедуре получения и подтверждения сертификата специалиста, и это процедура обязательная.
Для медсестер существует три вида аккредитации:
· первичная – проходят медицинские сестры, впервые завершившие обучение в образовательной организации по какой-либо специальности;
· первичная специализированная – ее предстоит пройти медсестрам, которые завершили обучение программ по профессиональной переподготовке или получили образование на территории иностранного государства;
· периодическая – будут проходить медсестры каждые пять лет по специальности, по которой у них уже есть допуск к профессиональной медицинской деятельности.
Ситуация
Этапы внедрения процедуры аккредитации
С 2016 года происходит поэтапный переход от процедуры сертификации к процедуре аккредитации специалистов ().
В 2019 году аккредитацию прошли выпускники:
· получившие высшее образование по основным образовательным программам «Здравоохранение и медицинские науки»;
· получившие среднее профессиональное образование;
· получившие высшее образование по основным образовательным программам – уровень ординатуры – и дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки по специальностям: «неврология», «кардиология», «общая врачебная практика (семейная медицина)», «онкология», «педиатрия», «терапия».
В 2020 года процедуру аккредитации пройдут лица:
· получившие медицинское и фармацевтическое образование в иностранных государствах;
· получившие высшее образование по основным образовательным программам;
· получившие высшее образование по основным образовательным программам в области образования «Здравоохранение и медицинские науки» – уровни бакалавриата, магистратуры, ординатуры;
· получившие дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки.
С 2021 года процедуру аккредитации будут проходить все медработники.
Ситуация
Минздрав отменил выдачу сертификатов специалистов и свидетельств об аккредитации до конца 2020 года
Минздрав установил мораторий на получение сертификатов специалистов и свидетельств об аккредитации до конца 2020 года (). Если действие сертификата врача, медсестры истекает в этом году, оно продлевается еще на 12 месяцев ().
Срок действия сертификатов, которые истекали после 6 апреля 2020 года, пролонгируется на год. Поскольку с 1 января 2021 года все медработники должны получать свидетельство об аккредитации, то те, кому продлили срок действия сертификатов, после его окончания должны будут проходить не сертификацию, а аккредитацию. Фактически с 26 апреля в России окончательно останавливается сертификация.
Выпускники, которые должны проходить первичную аккредитацию, сдадут экзамены на нее в этом году, получат справку, а свидетельство им выдадут в следующем году.
Мораторий распространяется только на получение сертификатов и свидетельств об аккредитации или также и на проведение процедур сертификации и аккредитации?
UPDATE: Минздрав направил разъяснения по вопросу сертификации и аккредитации медицинских работников в свете нового Приказа № 327н (письмо Минздрава можно скачать в нашей группе в Facebook или ). Среди прочего ведомство уточнило, что проведение процедур сертификации и аккредитации в 2020 году «нецелесообразно». То есть прямого запрета на проведение сертификации и аккредитации в разъяснениях Минздрава так и не прозвучало. Поэтому в итоге не ясно, что имел в виду Минздрав, но полагаем, что все-таки аккредитацию в этом году отодвинут. В свою очередь, по поводу сертификации ситуация остается неясной. Пока только точно известно, что мораторий означает запрет на выдачу сертификатов, а не право на отсрочку проведения сертификации (подробнее об этом мы писали выше). Оставайтесь с нами, мы будем следить за ситуацией.
Де-юре, мораторий установлен только на получение сертификатов и свидетельств об аккредитации. Это значит, что проводить процедуру сертификации и аккредитации пока можно. В чем же смысл такого моратория?
Данный вопрос лежит не совсем в юридической плоскости, поэтому ответить на него сложно. Для этого, как минимум, нужно «влезть» в голову авторам Приказа. Однако можем предположить, что запрет на выдачу свидетельств обусловлен ничем иным как желанием Минздрава немного облегчить жизнь своим работникам и лишний раз не вызывать людей на работу, чтобы не подводить их под угрозу заражения коронавирусом. Напомним, что свидетельства об аккредитации заполняются в Минздраве. Чтобы обеспечить выпуск 2020 года свидетельствами, придется выделить огромное количество трудовых и временных ресурсов ведомства. При том, по информации в интернете, на сегодняшний день свидетельства получили даже не все выпускники 2019 года. Очевидно, Минздраву сейчас не до этого.
Но в таком случае не совсем ясно почему мораторий также касается сертификатов специалиста? С ними совсем иная история, нежели со свидетельствами. Напомним, что сертификаты оформляются самими образовательными организациями и проблем с их заполнением и выдачей быть не должно.
Можно предположить, что Минздрав исходил из того, что сертификат выдается через 10 дней после сдачи сертификационного экзамена (пункт 30 Условий и порядка выдачи сертификата специалиста, утвержденных Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 982н (далее – Порядок выдачи сертификата № 982н)). Следовательно, провести экзамен сейчас, а выдать сертификат условно через год, де-юре нельзя. Поэтому и сертификацию проводить никто не станет. Однако и здесь есть свои нюансы.
Во-первых, нарушение обозначенного срока не влечет недействительность сертификатов. Более того, за выдачу сертификатов с задержкой не предусмотрено какой-либо специальной ответственности. В конце концов, аналогичная норма есть и для свидетельства об аккредитации, которое, напомним, должно выдаваться не позднее 30 календарных дней с момента прохождения аккредитации (пункт 3 Порядка выдачи свидетельства об аккредитации специалиста, утвержденного Приказом Минздрава России от 06.06.2016 № 352н (далее – Порядок выдачи свидетельства № 352н)). Тем не менее, это не мешает самому же Минздраву нарушать указанный срок.
Есть еще другой вариант, более простой – авторы текста Приказа № 327н просто ошиблись. Этот вариант, хоть и кажется на первый взгляд смешным, но все-таки является вполне реальным, ведь Приказ явно готовился в спешке. В таком случае в ближайшее время в него могут внести изменения, которые расширят мораторий не только на получение сертификатов и свидетельств об аккредитации, но и на сами процедуры сертификации и аккредитации. Однако в этой ситуации потребуются также и изменения в другие подзаконные нормативные акты. В частности, в Порядок приема в ординатуру, согласно которому условием поступления в ординатуру является прохождение аккредитации специалиста (об этом подробнее читайте далее).
В общем, как бы там ни было, пока логика Минздрава не совсем ясна, а попытки ее понять – это не более, чем гадание на кофейной гуще. Мы лишь можем констатировать тот факт, что де-юре проводить сертификацию и аккредитацию пока что можно, а отсюда вытекает следующий вопрос:
Порядок проведения аккредитации специалистов
Организация проведения аккредитации специалистов осуществляется Минздравом РФ. Аккредитация специалистов проводится в помещениях образовательных и (или) научных организаций, реализующих программы медицинского (фармацевтического) образования, организационно-техническое оснащение которых обеспечивает возможность оценки соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности (далее — образовательные и (или) научные организации).
В п. 36 Положения установлено требование о том, что в помещениях, предоставляемых образовательными и (или) научными организациями, должна быть обеспечена техническая возможность записи видеоизображения и аудиосигнала (при этом качество видеозаписи и расположение технических средств записи видеоизображения и аудиосигнала должны обеспечивать возможность обзора всего помещения и манипуляций, производимых аккредитуемым, а запись аудиосигнала должна содержать речь аккредитуемого).
Положением определен следующий состав аккредитационной комиссии (п. 9 Положения):
- Председатель аккредитационной комиссии;
- Заместитель председателя аккредитационной комиссии,
- Члены аккредитационной комиссии;
- Ответственный секретарь аккредитационной комиссии.
Кроме того, согласно п. 10 Положения в состав аккредитационной комиссии так же включаются представители:
- Профессиональных некоммерческих организаций, указанных в ст. 76 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — ФЗ № 323-ФЗ);
- Органов исполнительной власти в сфере охраны здоровья и (или) медицинских организаций и иных организаций, осуществляющих медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, и (или) профессиональных союзов медицинских работников или их объединений.
Помимо указанных лиц в состав аккредитационной комиссии могут включаться и представители образовательной и (или) научной организации, реализующей программы медицинского и (или) фармацевтического образования.
Персональный состав аккредитационной комиссии по каждой специальности, указанной в Номенклатуре специальностей специалистов, имеющих высшее медицинское и фармацевтическое образование (утв. Приказом Минздрава РФ от 07.10.2015 № 700н, и Номенклатуре специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения РФ (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.04.2018 № 176н, утверждается соответствующим приказом Минздрава РФ ежегодно.
Регламент работы аккредитационной комиссии определяется председателем аккредитационной комиссии.
Обращаем внимание, что председателем аккредитационной комиссии из членов аккредитационной комиссии формируются аккредитационные подкомиссии по специальностям, по которым проводится аккредитация специалистов. Такими аккредитационными подкомиссиями проводятся заседания после каждого этапа аккредитации специалиста с оформлением протокола заседания аккредитационной подкомиссии
Заседание же аккредитационной комиссии проводится в целях утверждения составов аккредитационных подкомиссий, в целях формирования апелляционной комиссии, по итогам проведения аккредитации специалистов, а также в иных случаях, предусмотренных Положением. По итогам заседания аккредитационной комиссии оформляется протокол заседания аккредитационной комиссии (Приложение № 1 к Положению).
