Как в китае борются с коррупцией? и почему китайский опыт малоприменим в россии

Как наказывают за коррупцию в других странах

Китай

В стране достаточно строгое законодательство, которое предусматривает за коррупцию тюремное заключение от 10 до 20 лет, или смертную казнь. К тому же, там за взятки к ответственности могут привлечь кого угодно, как высокопоставленных чиновников и политиков, так и мелких фигур. Известно, что с 2000 года в Китае публично расстреляли 10 тысяч чиновников.

Сингапур

Здесь работает «презумпция коррумпированности», согласно которой чиновник, подозреваемый в получении взятки, считается виновным, пока не докажет обратное. Если же вину докажут, коррупционер должен будет выплатить штраф в 100 тысяч долларов и может сесть в тюрьму на срок до 7 лет. Также чиновник, которого осудили за коррупцию, останется без работы, льгот и пенсии. Собственно, именно поэтому это страна с одним из самых низких уровней коррумпированности в мире.

Где могут казнить:

• В Иране еще в 2016 году нефтяного магната там приговорили к смертной казни из-за того, что он продавал нефть в обход американских и европейских санкций.
• В Турции за злоупотребление властью грозит до 12 лет тюрьмы.
• В Таиланде также предусмотрена смертная казнь за коррупцию, но только в особо крупных размерах. Лишить свободы там могут на срок от 5 до 20 лет, а штрафы превышают 13 тысяч долларов.

США и Европа

Понятно, что в Европе и на Западе таких жестких наказаний нет. Впрочем, коррупционерам там также грозят серьезные штрафы и длительные заключения. Например, в США за подкуп предусмотрен штраф в тройном размере от размера взятки, а также до 15 лет тюрьмы.

Законодательство Франции предусматривает наказание за взяточничество в виде лишения свободы до 10 лет. А за злоупотребление властью там можно сесть на 5 лет. Правда, штрафы там космические и максимально могут присудить больше миллиона долларов.

В Германии чиновника могут приговорить к пяти годам лишения свободы, а вот судью уже до 10 лет. Также должностных лиц там увольняют с работы за взяточничество.

Интересная система работает в Финляндии. У них отсутствует специальное антикоррупционное законодательство. Коррупция там рассматривается просто как часть уголовного преступления. Взяточникам там также грозят штрафы и максимум до четырех лет лишения свободы.

В от основу уголовного законодательства о взяточничестве в Великобритании составляют Закон «О взяточничестве в общественных организациях» (1889 года редакция) и законы «О предупреждении коррупции» (1906 и 1916 годов принятия).

Согласно им, взяточника могут посадить в тюрьму на срок до семи лет, также он будет лишен права быть избранным на любую публичную должность сроком на семь лет.

300 000 наказанных чиновников

Ещё с 2000 до 2010 года, когда ещё только развернулась кампания по борьбе со взятками, суды Китая приговорили к расстрелу 10 тысяч чиновников, ещё 120 тысяч загремели в тюрьму на сроки от десяти до двадцати лет. Имущество конфискуется, семьям коррупционеров высылают счёт на 8 юаней (36 рублей): за две пули. К высшей мере приговорили даже вице-мэра Пекина Лю Чжихуа, получившего взятку в 2 млн долл.

«Взяточничество в Поднебесной было узаконено до середины XX века, — объясняет Фынь Бао, доктор юридических наук. — Например, государственный чиновник во времена династии Цин имел право не принять посетителя, если тот пришёл к нему без подарка. Мелкому клерку было положено нести гуся, тому, чья должность повыше, — целого поросёнка. (…) Скажу вам одно. Если бы в Китае не было смертной казни и сроков за взятки по 25 лет, у нас бы по-прежнему просители являлись в министерство с жареным поросёнком в руках», — сказал Бао.

Размах коррупции в Китае поистине уникален: чиновники правящей Коммунистической партии КНР «отрываются» на всю катушку. Первый секретарь горкома Шанхая Чэнь Ляньюй только за три года украл миллиард (!) долларов; другой мэр-коммунист (из провинции Хубэй) содержал больше ста любовниц, покупая им роскошные квартиры на казённые деньги; замминистра МВД проиграл 5 миллионов долларов в казино Макао, заработав тем самым смертный приговор. Прокурор одной из провинций набрал взяток на 10 млн. долларов, а потом заложил бомбу в машину жены — она вздумала сдать его полиции. Притом что чиновники не стесняются красть вагонами, мелкую коррупцию в Китае задавили. Практически невозможно представить китайского гаишника, обирающего водителей, врача больницы, трясущего деньги с пациента, капитана в военкомате, «отмазывающего» от службы в армии. Никто не хочет загреметь на 10 лет в тюрьму за сто баксов, коэффициент страха работает безотказно.

«Почему клерки продолжают брать? Соблазн сильнее ужаса ТВ-роликов. Рост экономики завалил страну деньгами, кто удержится зачерпнуть из полной реки? Я не думаю, что расстрел для взяточников — это жестокость. Народ должен верить в могущество власти. (…) В Китае даётся гарантия — когда политика ловят на воровстве, ему конец. Министр, мэр или губернатор — всё равно. Получит большой срок, а то и свинец в затылок», — сказал владелец шопинг-центра в Харбине Вей Цзя.

…Чиновникам не только угрожают смертью, давят также и на совесть. Например, с началом кризиса запустили социальную рекламу — дескать, страшный грех брать взятки, когда страна «находится на экономическом перепутье». С осени 2007 года учреждена новая структура — Госуправление по предупреждению коррупции, которое возглавляет женщина-министр Ма Вэнь. Выпущено официальное постановление: отныне чиновникам в Китае под страхом уголовного наказания запрещено покупать квартиры и машины «по низким ценам», ездить в Макао играть в азартные игры и устраивать родню на хорошую работу. Бюро общественной безопасности (аналог КГБ) обратилось к гражданам с просьбой сообщать о фактах коррупции в интернете — последовал вал компромата. Первым выложили фото сотрудника администрации города Нанкин Чжоу Цзюгена: этот товарищ при зарплате в 400 долларов носил часы за 15 тысяч. Чиновник был уволен, затем арестован: объяснения в стиле «подарено друзьями» полицию не удовлетворили.

Украл, потратил — расстрелять

До Си Цзиньпина китайские власти предпочитали наказывать коррупционеров прилюдно. В Уголовном кодексе Поднебесной насчитывается 45 статей, предусматривающих высшую меру наказания. При Ху Цзиньтао и Цзян Цзэмине в Китае регулярно проводились казни. В 2011-м, например, расстреляли высокопоставленных партийных бонз — вице-мэра города Ханчжоу Сю Маюна и замглавы Сючжоу Цзян Женцзе.

За шесть лет правления Си Цзиньпина китайские чиновники привыкли к другим правилам. Казнили только одного — вице-мэра города Люйлян Чжана Чжуншэна за взятки на общую сумму в 160 миллионов долларов. Однако число дел против коррупционеров выросло в геометрической прогрессии. Что касается казней, то власти регламентировали этот вопрос: в 2016-м приняли закон, по которому расстрел полагается за казнокрадство на сумму больше 463 тысяч долларов.

Китайские борцы с коррупцией разработали собственный сленг, так сказать, зоологический.

«Тиграми» называют проворовавшихся партийных боссов, «лисами» — ухитрившихся вывезти деньги за рубеж, «мухами» — мелких коррумпированных бюрократов, берущих небольшие взятки.

«Лисы» привлекают особое внимание общества. По официальным данным, за 1990-2000-е годы не менее 16 тысяч чиновников покинули Китай, прихватив с собой краденое на общую сумму в 87 миллиардов долларов

Следы преступников теряются в странах западного мира, Японии и Таиланде. Сегодня Пекин различными путями пытается вернуть эти средства.

В отличие от хитрых «лис» мелкие «мухи» и самоуверенные «тигры» не обзаводятся тайными счетами. Наворованное они хранят при себе. Это касается даже партийной элиты. В 2018-м много шума наделали две истории. Заместитель министра угольной промышленности держал дома 33 миллиона евро, а заместитель главы округа Тяньцзин прятал в тушах замороженных рыб драгоценности. 

Дракон охотится на тигров

Для Пекина борьба с коррупцией — эффективный способ ослабить социальное напряжение в стране. Разрыв в доходах между богатыми и бедными в Китае один из самых больших в мире. Многие уверены, что быстрое обогащение некоторых представителей бизнеса не состоялось бы без налаженных связей с партийной бюрократией. На высокопоставленных коммунистов может обрушиться народный гнев, и они защищаются.

Передавая власть преемнику Си Цзиньпину, бывший руководитель Китая Ху Цзиньтао говорил об этом прямо. «Если мы не решим вопрос с коррупцией, это чревато фатальными последствиями для коммунистического движения. Это может привести к падению партии», — заявил он на XVIII съезде партии. К слову, в последние месяцы его пребывания у власти арестовали руководителя чунцинской партийной организации Бо Силая, одного из самых влиятельных чиновников в стране. За ним в тюрьму отправились Чжоу Юнкан — член ЦК КПК, генерал Чжан Ян и Сунь Чжэнцай — самый молодой в политбюро.

Каждый год власти рапортуют об увеличении числа коррупционных дел. Недавно население порадовали новостью: тюрьма для чиновников класса А «Циньчен» на севере Пекина переполнена. Заключенным отказывают в свиданиях с родственниками, которых негде принимать из-за недостатка места.

Критика

Международная критика

Из-за широкого применения смертной казни в китайском уголовном праве, значительного применения смертной казни и скрытых цифр смертности казней, китайская система смертной казни подвергалась критике со стороны многих международных организаций с таких точек зрения, как право на жизнь, презумпция невиновности и соразмерности. Иностранный репортер заявил: «Энтузиазм Китая по поводу смертной казни уже давно стал объектом международной критики его показателей в области прав человека». Большая часть международной критики проистекает из широкого круга преступлений, караемых смертной казнью, и системы амнистии.

Amnesty International сообщает, что до 2010 года среди 197 стран мира 96 стран полностью отменили смертную казнь, 9 стран отменили смертную казнь за общеуголовные преступления, а 34 страны отменили смертную казнь на практике, что означает, что они никого не казнили в течение как минимум 10 лет и в целом придерживаются политики не приговаривать к казням. Последняя волна международной отмены смертной казни возникла под влиянием процесса демократизации и вдохновила на принятие конституций, защищающих право на жизнь. Китай ратифицировал более 200 международных пактов за последние десятилетия и взял на себя международные обязательства, такие как соблюдение права на жизнь и, таким образом, ограничение применения смертной казни. Когда в 2010 году был опубликован проект Поправки, один иностранный репортер прокомментировал: «Считается, что предлагаемая поправка является одним из нескольких шагов китайского правительства по смягчению его имиджа как крупнейшего палача в мире».

Согласно отчету Amnesty International, «имеющаяся информация свидетельствует о том, что ежегодно в Китае казнят и приговаривают к смертной казни тысячи людей». Правозащитные группы и иностранные правительства критиковали применение Китаем смертной казни по ряду причин, включая ее применение за ненасильственные преступления, обвинения в применении пыток для получения признаний, судебные разбирательства, не соответствующие международным стандартам, и отказ правительства публиковать статистику смертной казни. Однако подавляющее большинство смертных приговоров, признанных как Верховным судом Китая, так и Государственным департаментом США , выносятся за насильственные преступления неполитического характера, которые в других странах считаются серьезными.

Международные нормы и тенденции в отношении отмены смертной казни в последние годы существенно повлияли на практику применения смертной казни в Китае. Благодаря международному вмешательству и политике, такой как проводимая Европейским союзом кампания против смертной казни в Китае с середины 2000-х годов, наблюдается рост обмена знаниями и идеологиями против смертной казни, распространение оригинальной информации и законодательство, направленное на масштабирование вниз по широкому применению смертной казни.

Утверждение Фалуньгун

Коалиция по расследованию преследований в отношении Фалуньгун обвинил китайских госпиталях использования органов казненных заключенных для коммерческой трансплантации . Согласно китайскому законодательству, осужденные заключенные должны дать письменное согласие на то, чтобы стать донорами органов, но Ван Гоци, китайский диссидент и бывший врач НОАК , заявил, что из-за этого и других юридических ограничений возник международный черный рынок органов и трупов из Китая. В декабре 2005 года заместитель министра здравоохранения Китая Хуан Цзефу признал, что в стране извлекали органы у казненных заключенных. В 2009 году китайские власти признали, что две трети операций по пересадке органов в стране могут быть связаны с казненными заключенными, и объявили о пресечении этой практики.

Австралийский суд по делам беженцев и Исследовательский фонд Лаогай , неправительственная организация, специализирующаяся на сборе информации о правах человека в китайских тюрьмах, расследовали заявления Фалуньгун , отправив тайных следователей в китайские больницы, тюрьмы и военные лагеря. Однако они не смогли найти никаких доказательств того, что органы извлекались против воли людей, и пришли к выводу, что:

Следователи также пытались связаться с представителями Фалуньгун и свидетелями, но их либо проигнорировали, либо не предоставили никаких доказательств, в результате чего следователи пришли к выводу, что свидетели «скорее всего сфабриковали историю».

Чем провинились университетские работники?

Не все случаи столь прозаичны, как то же наказание за лень. Тут хотя бы можно понять, с чем пытались бороться и в какую сторону стимулировать. Вот с университетами дело выходит даже забавным – наказывают не только за взяточничество и попытки продвигать своих людей на местах, но и за совершенно странные вещи. Например, глава Центральной консерватории был отстранен от должности после того, как стало известно о том, что он устроил слишком пышную свадьбу для своей дочери. Причина даже не в том, что он взял на это деньги из чужого кармана.

Другой пример, когда заместитель ректора Университета международного бизнеса и экономики был уволен по причине получения более 1,26 млн юаней с начала 2009 года до конца 2014 года. Эти деньги он получил за работу по неполной ставке в шести различных компаниях.

Вообще, откровенно коррупционные примеры в сфере образования являются редким исключением. К примеру, Чжуан Дэшу, эксперт по борьбе с мошенничеством в Пекинском Университете, считает, что выявленные CCDI мелкие нарушения руководящих принципов для работников сферы образования являются сигналом для всех университетских сотрудников: «Не приближайтесь к черте, за которой начинается настоящая коррупция!».

По словам эксперта Чжуана Дэшу, наиболее частым дисциплинарным нарушением остаются поездки на общественные средства. Официальная статистика демонстрирует, что более 20 высокопоставленных лиц за последние два года были отстранены от должностей именно по этой причине. Например, во время неформальной встречи персонала одного из отделений Северо-восточного университета Китая для платы за вход преподавателей на горячие источники были использованы государственные средства на общую сумму 7 540 юаней. В итоге глава отделения получила предупреждение и публичное осуждение, а затем и требование вернуть деньги.

Самые громкие казни Поднебесной

Китайские казни перестали быть публичными и более не представляют собой массовый расстрел на стадионе. Несмотря на это, вынесение смертных приговоров и дальше имеет большой резонанс как внутри страны, так и за её пределами. Особенно, если целью правоохранительных органов становятся всем известные личности.

• Казнь пятерых людей по делу Hanlong Group в 2014 году, включая главу корпорации, миллиардера Лю Ханя. Крупный бизнесмен и его приближенные обвинялись в создании ОПГ.
• Расстрел Ванг Цьионг в Гуанчжоу в 2003 году по обвинению в торговли героином. Судом установлен факт продажи подсудимой 200 грамм запрещенного вещества.
• По этой же статье к смертной казни была приговорена в 2016 году Светлана Кулбаева. У жительницы Киргизии при обыске обнаружили 7 килограмм белого порошка. Не помогли Светлане ни апелляции, ни старания дипломатов.
• За взяточничество и хищение государственных средств в 2012 году был казнен Чжэн Цзыаньшэн. По решению суда также было изъято все незаконно нажитое им имущество.
• В 2001 году по этой же статье казнили Ма Сяндуна, мэра Шеньяна, что в провинции Ляонин на северо-востоке страны.
• Не меньший резонанс вызвал смертный приговор президенту холдинга Capital Airports в 2009 году. Ли Пэйин, кроме взяточничества, был причастен к нецелевому расходованию бюджетных средств в крупных масштабах.
• Известные китайские предприниматели Гэн Цзипин и Чжан Юйцзюнь, чиновник управления контроля качества продуктов Чжэн Сяоюй, бизнесмен Ван Чжэндун — все они казнены по обвинению в коррупции.

Вышеперечисленные казни — лишь показательные примеры, те из них, которые получили больше всего внимания прессы. Разбор того, как казнят в Китае известного бизнесмена всегда имеет спрос среди читателей. Тем временем, вне поля зрения журналистов остаются тысячи смертей ежегодно.

Общественное мнение, прогнозы и оценки

В целом, смертная казнь в Китае одобряется большинством населения. В КНР даже существует телевизионное шоу, в котором показывают последние интервью приговорённых к смерти. Однако в последние годы появилась тенденция, направленная на смягчение уголовных наказаний. Возникновение таких идей связано, прежде всего, со стабилизацией внутренней политики и ростом благосостояния населения. Если раньше жёсткие меры в отношении, к примеру, коррупционеров были оправданы тяжелейшей экономической обстановкой, то теперь китайские власти могут себе позволить некоторые либеральные реформы.

Уголовная и правоохранительная система КНР давно нуждается в преобразовании. Увеличение числа противников смертной казни связано с тем, что очень часто к высшей мере приговариваются люди, к чьим поступкам отношение могло бы быть и более снисходительным. Например, лица, совершившие убийство в результате самообороны или состоянии аффекта. В связи с этим правительство Китая планирует отменить смертную казнь по ряду статей. Скорее всего, в течение ближайших 10-20 лет высшая мера будет применяться только к военным преступникам или лицам, совершившим особо тяжкие деяния. Кроме того, поступают предложения заменять смертную казнь длительными тюремными сроками в тех случаях, когда на скамье подсудимых находятся пожилые люди или матери новорожденных, а также полностью заменить расстрелы на инъекции цианида.

Помимо этого, общественное мнение подвергает критике существующую в Китае практику изъятия органов у казнённого. В Поднебесной операции по трансплантации органов проводятся гораздо чаще, чем в других странах, причём, основным источником материала для пересадок являются именно смертники. Этим объясняется и высочайший уровень развития китайской медицины. С 2014 года осужденные имеют право сами решать давать согласие на изъятие своих органов или нет. Но поскольку останки казнённых не передают семье для захоронения, а кремируют в присутствии государственных служащих, никто не может сказать, выполняется ли их воля.

В то же время отношение китайцев к столь суровому наказанию порядком отличается от взглядов, существующих на Западе. В КНР смертная казнь не просто один из инструментов уголовного права, но и социокультурный феномен. Жители Поднебесной имеют особую ментальность. Многочисленные потрясения, выпавшие на долю этой страны, сделали местное население на редкость хладнокровным. Иногда представления китайца о добре и зле могут показаться европейцу совершенно непонятными или даже дикими. Например, в самых бедных регионах страны только недавно прекратились убийства младенцев, которые являлись в семье «лишними ртами». Тогда эти меры были вызваны не столько врождённой жестокостью, сколько суровой необходимостью. На протяжении столетий огромные людские массы не жили, а выживали, что впоследствии отразилось на отношении китайского народа к смерти, которая и теперь воспринимается им как нечто естественное и обыденное.

Медийность как метод борьбы с коррупцией

На одном из недавних выступлений нашего президента прозвучала мысль, связанная с громким делом Улюкаева. Путин заявил, что не нужно создавать шоу в СМИ из коррупционных дел.

Опыт борьбы с коррупцией в Китае показывает, что, наоборот, широкая огласка в СМИ дает положительные результаты. Вся антикоррупционная компания в Китае решает две задачи:

1. Довести до всех чиновников, что может «не пронести», и именно они могут стать следующими в списке расстрелянных.
2. Вернуть в обществе доверие к власти.

Исходя из перечисленных целей, главная задача – сделать вокруг коррупционных дел ауру телевизионного шоу. Чиновников открыто снимают со всех постов, в СМИ публикуются статьи про их «грязные дела», ведутся репортажи из шикарных особняков, представляются широким массам роскошные автомобили, которые невозможно купить на обычную зарплату. В финале это заканчивается показательными казнями. Конечно, массовые расстрелы по телевизору уже редко увидишь, как это было ранее, да и сам расстрел редко практикуется. Его заменяют смертельной инъекцией. Для этих целей построили много специализированных медицинских учреждений.

Истоки коррупции: менталитет или традиции?

Давайте честно признаемся, кто из нас ни разу не благодарил человека за помощь? Имеется в виду не конкретная оплата, согласно контракту, а именно благодарность, от чистого сердца? Например, врачам, за успешную операцию, учителям за хорошую подготовку к выпускным экзаменам? Согласимся, что большинство в нашем обществе считает это нормально. А не задумываемся ли мы, что таким образом мы не просто поддерживаем коррупцию, а создаем ее? Конечно, многие сейчас с этим не согласятся. Однако факт остается фактом. Представим, что в больнице заплачено за прием, но до нас был богатый бизнесмен. За хорошую работу, за которую и так отдал свои деньги в кассу, он сделал подарок «от души» в виде дорогого алкоголя. В сознании персонала складывается стереотип, что «так надо», это «нормально». И когда приходит менее богатый человек, который тоже заплатил столько же в кассу, но не сделал «от души» подарок, к нему будет совсем другое отношение. И еще хорошо, что персонал, которому принцип «от души», безусловно, нравится, не начнет намекать подобные акты доброй воли. Встречаются случаи, когда персонал в открытую выпрашивает «благодарность».

Можно подумать, что эта информация не имеет никакого отношения к нашей теме «Борьба с коррупцией в Китае как пример для России». Однако это не так. Дело в том, что истоки коррупции углубляются своими корнями в историю. Это традиция всех восточных народов, в том числе и русских, как преемников восточного уклада Византии и Золотой Орды.

Разница в менталитете и традициях Востока и Запада наглядно демонстрирует история 1585 года. К турецкому султану Мураду III явился аристократ из Австрии. Он плохо был знаком с традициями Востока и не принес на прием подарок. В результате поступок расценили как неуважение. Австрийского посла избили палками, бросили в темницу.

Коррупция в Китае также переросла из менталитета благодарить, поощрять за помощь. Еще в 2006 году председатель КПК Ху Цзиньтао охарактеризовал это явление как «мина, заложенная под социальные устои». Началась борьба с коррупцией в Китае.

Чем грозит взяточничество в Китае?

С точки зрения Уголовного кодекса китайская Фемида наказывает взяточников примерно за те же деяния, что и в других странах. Так, под понятие «получение взятки» в Китае попадают сразу 15 составов преступления, от вымогательства ценностей или имущества, до неправомерного получения неучтенных активов или банального неправомерного действия госслужащих за материальное вознаграждение.

Куда интереснее в китайской борьбе с коррупцией наказания – они предполагают очень большую «вилку», например:

• дача или получение взятки – наказывается лишением свободы на срок до 5 лет;
• если есть отягчающие обстоятельства (например, это уже не первая взятка, или есть имущественный вред государству) – предел наказания увеличивается. Виновному грозит до 10 лет тюрьмы, а если обстоятельства особо отягчающие – то вплоть до пожизненного заключения с конфискацией имущества;
• субъектом ответственности за взятку может быть и юридическое лицо – тогда его руководителю грозит от краткосрочного ареста до 3 лет тюрьмы;
• если виновное лицо во всем признается и раскаивается (до начала судебных разбирательств), ему смягчат наказание вплоть до полного освобождения от него;
• самые жесткие наказания полагаются за взятки или хищение государственного имущества на сумму более миллиона долларов в эквиваленте – за это полагается до 10 лет тюрьмы, а в исключительных случаях – смертная казнь с конфискацией имущества.

Считается, что в Китае под суд по делам о коррупции может попасть практически любой госслужащий, от простого полицейского до министра или главы крупной корпорации. Известен случай публичной казни 150 бизнесменов, причастных к подкупу госслужащих на строительстве олимпийских объектов в 2008 году. А всего, по некоторым данным, за последние 12 лет в Китае было расстреляно около 13 тысяч коррупционеров. А только за один год их арестовали более 160 тысяч.

Естественно, что большая часть дел заканчивается тюремным сроком или крупным штрафом. Например, есть случаи, когда сотрудник дорожной полиции за взятку около 100 долларов в эквиваленте получил 9 лет тюрьмы.

Но давать крупные сроки за коррупцию в Китае стали относительно недавно – с середины 90-х власти страны только начали бороться со взяточничеством (тогда в Уголовный кодекс ввели дополнительные статьи), а самые громкие скандалы прогремели в середине 2000-х годов. Например, крупные сроки получили несколько мэров больших городов, которые тратили деньги на личные нужды.

Еще серьезнее за коррупцию в Китае взялись после землетрясения в провинции Сычуань, где погибло более 69 тысяч человек. Как оказалось, многие здания были построены с нарушениями, из-за чего не выдержали подземных толчков. А строить их разрешили коррумпированные местные власти – именно землетрясение дало старт крупным расследованиям.

Тем не менее, считается, что многие дела о коррупции в Китае имеют политическую окраску, а реальные масштабы взяточничества такие, что действующих мер недостаточно, чтобы бороться с ним.

Особенности китайского менталитета

Китайцы считаются законопослушным народом. Объясняется это не только боязнью наказания за содеянное. Конфуцианство, одна из национальных религий Китая, с древних времён регулировала отношения внутри семьи, с государством, между друзьями. Люди верны своим традициям и следуют правилам древнего учения, поэтому законы в Китае являются для них основой жизни. Конфуций также предписывал китайцам довольствоваться тем, что есть, поэтому народ довольно неприхотлив. Даосизм призывал принять себя, не пытаться что-то изменить. Это также объясняет покорность китайского народа. Таким образом, именно религии повлияли на развитие законодательства Китая.

Страна является замкнутой, это распространяется на государство и его жителей. Бурное выражение эмоций здесь не принято. Всегда нужно быть беспристрастным и не использовать мимику при разговоре.

Насколько хорошо у Китая получается бороться с коррупцией?

Как можно понять, основной подход Китая к коррупции – жесткие наказания даже за небольшие по сумме взятки, и «показательные» сроки или даже смертные приговоры за самые крупные суммы. Но сама по себе система построена примерно на тех же принципах, что и в других странах – и эффективность ее находится примерно на том же уровне.

В официальных заявлениях китайского руководства все выглядит так, будто страна практически победила коррупцию. Чаще всего говорится о том, как в декабре 2012 года председатель КНР Си Цзиньпин объявил новую эру борьбы со взяточничеством. Правда, даже они буквально каждую неделю отчитываются о задержании за коррупцию очередного высокопоставленного чиновника – это происходит настолько часто, что уже становится обыденностью. Например, не так давно в Китае задержали троих членов Политбюро ЦК КПК, потом – глав государственного энергетического управления и местного подразделения Интерпола.

Поэтому даже официальная пропаганда признает – решать проблему китайской коррупции предстоит еще очень долго, и в любой момент могут возникнуть новые вызовы. Статистика соответствующая – еще в 2013 году власти отчитывались о том, что в стране осудили более 1 миллиона взяточников.

Другими словами, даже официально коррупция в Китае процветает – иначе задерживать за взятки было бы просто некого. Многих это удивляет – неужели при такой неотвратимости наказания (вплоть до смертной казни) кто-то еще осмеливается брать взятки?

На самом деле, не все так просто. Коррупция в Китае пронизывает буквально все общество – вплоть до самой его верхушки. Да, только официально из 70 миллионов чиновников под следствие попали более 1,3 миллионов, а неофициально – до 10% от всех госслужащих уже находятся «в разработке». Но до некоторых высот борьба с коррупцией все же не дотягивается. После нескольких утечек информации и «Панамагейта» стало известно, что у многих высших руководителей КНР есть родственники за границей, а дети партийных функционеров скупают элитную недвижимость в странах Европы. То есть, политика

Соответственно, закон не работает в равной степени для всех – некоторые чиновники остаются «неприкасаемыми». С другими же тоже не все так просто: даже получив крупный срок за взятку, китайский чиновник может выйти на свободу раньше. Смертные приговоры часто выносят с отсрочкой наказания, и за этот срок приговор удается пересмотреть. То есть, «лазейки» в законах все же присутствуют.

Еще один фактор против полномасштабной борьбы с коррупцией – это риск проблем в экономике. Да, коррупция в Китае настолько тесно сплелась с экономикой, что активная борьба со взяточничеством начинает замедлять экономический рост (что отражается на популярности партии в народе). Например, если раньше бизнес получал разрешения на строительство домов и фабрик через взятки, то сейчас получить эти разрешения полностью по закону сложно, дорого или вообще невозможно.

Замедление экономического роста, внутриэлитная борьба, гибкость и избирательность правосудия – вероятно, основные причины того, что проблема коррупции в Китае, несмотря на попытки побороть ее, все еще не утратила своей актуальности.

Борьба общественности за отмену смертной казни

Разумеется, вынесение смертных приговоров критикуется юристами и общественными деятелями и в самом Китае, и широко за его пределами. В том, что такие методы сегодня стоит считать настоящим варварством споров не возникает. Дискуссия разворачивается вокруг вопроса, является ли это варварство нужным и незаменимым.

Сторонники смертной казни апеллируют к превентивному эффекту, снижающему преступность из-за боязни быть убитым. Противники — к статистике, которая не показывает видимых расхождений в уровне преступности между странами с практикой вынесения смертных приговоров и странами без такового.

Кодекс для чиновников от Си Цзиньпина

Первым делом китайским чиновникам передали список из 8 пунктов. Каждый должен был их выучить наизусть и соблюдать беспрекословно. В нем отразились правила для чиновников:

1. Отказ от торжественности и формализма. Многие высокопоставленные чиновники и губернаторы любят восточные пышные торжества. Красные дорожки, встречи с народом, на которых обязательно принято одаривать бюрократов. Все это сопровождается цветами, песнями, аплодисментами, дорогими банкетами. Естественно, что все это оплачивается из государственных бюджетов.
2. Отказ принимать участие в каких-либо коммерческих мероприятиях, таких как закладка камней, участие в конференциях, перерезание ленточек при открытии и т.д.
3. Сведение к минимуму поездок за границу. Сокращение штата помощников, сопровождающих, если они все же необходимы.
4. Ведение документации и разъяснения понятным для обычных граждан языком.
5. Отказ от перекрытия дорог, улиц для проезда кортежей.
6. Отказ от лишнего пиара. Появление в новостных лентах, передачах только при крайней необходимости.
7. Отказ от публикаций, автобиографий, поучительных книг и прочее.
8. Экономия. Не выписывать себе машины, квартиры, путевки и т.д.

Однако чиновники восприняли это как шутку, демагогию. Никто всерьез не думал, что новый Председатель шутить не собирается. Они еще не знали, что объявлена серьезная борьба с коррупцией в Китае. «Или высокая мораль, или расстрел» – главная идея новой стратегии. Конечно, смертная казнь существовала и ранее. Однако Си Цзиньпин серьезно видоизменил все методы борьбы с коррупцией в Китае. Кратко о них расскажем чуть позже.

Заключение

Много россиян торжествуют, глядя на видео из Китая с приведением смертного приговора в исполнение. Пишут например: «Быть может, смертная казнь – это лучшее воспитательное мероприятие в Китае».

У нас другая страна! Нас не 1,5 миллиарда. У нас иной менталитет. Но китайцы даже на своем уровне принятия смерти как нормы озверели, жизнь потеряла для них ценность.

По статистике — преступность в некоторых районах возросла на 20 %. Где же тут превентивные меры и назидательный эффект? Относятся как к животным — получают животных.

 Видео:
В Китае состоялась телевизионная трансляция подготовки осужденного к смертной казни