Что означает канцлер? права, полномочия должности и роль в федеральном правительстве

Зарезервируйте полномочия

Согласно статье 81 немецкой конституции президент может объявить «Чрезвычайную ситуацию Законодательства» и позволить федеральному правительству и Бундесрату предписывать законы без одобрения Бундестага (нижняя палата парламента). У него также есть важная решающая власть относительно назначения канцлера, который был избран относительным большинством только или роспуском Бундестага при определенных обстоятельствах.

Это также теоретически возможно, хотя решительный шаг, который не произошел с 1945, что президент отказывается подписывать законодательство просто, потому что он не соглашается с его содержанием, таким образом накладывая вето на него, или отказываются одобрять назначение кабинета. Во всех случаях, в которых законопроект не был утвержден федеральным президентом, все президенты утверждали, что рассматриваемый счет был явно неконституционным. Например, осенью 2006 года, президент Келер сделал так дважды в течение трех месяцев. Кроме того, в некоторых случаях президент подписал закон, прося, чтобы политические партии направили случай в федеральный Конституционный суд, чтобы проверить конституционность закона.

Процедура выборов

Процедура выборов канцлера закреплена в статье 63 конституции, а также в правилах, установленных Бундестагом. Кандидатуру выдвигает президент страны (по традиции — по предложению крупнейшей парламентской фракции). Кандидат на пост канцлера должен быть немцем, обладающим избирательным правом, при этом он не обязан быть депутатом парламента.

Канцлер избирается тайным голосованием без прений. Для победы в первом туре кандидату необходимо получить абсолютное большинство голосов (50% плюс 1 голос; так называемое канцлерское большинство; в действующем Бундестаге, состоящем из 709 депутатов, «за» должны проголосовать минимум 355 человек). Если победителя выявить не удается, в течение 14 дней проводится второй тур, при этом инициатива выдвижения кандидата (их может быть несколько) переходит к Бундестагу. Предложение может быть внесено 1/4 от общего состава депутатского корпуса.

Во втором туре количество раундов голосования не ограничено, для избрания кандидату также необходимо абсолютное большинство. Если и второй тур оканчивается безрезультатно, сразу же проводится третий тур, в котором для победы достаточно относительного большинства голосов. В течение семи дней после третьего тура президент может либо назначить избранного таким образом кандидата канцлером («канцлер меньшинства»), либо распустить Бундестаг (в этом случае в 60-дневный срок проводятся новые выборы). Если же в третьем раунде претенденту удается набрать абсолютное большинство, президент назначает его канцлером, вопрос о роспуске парламента не встает. При равном количестве голосов у кандидатов проводится новый раунд голосования на тех же условиях.

После назначения президентом канцлер приносит присягу в Бундестаге и объявляет состав нового правительства, которое также назначается президентом и приводится к присяге.

Опыт Веймарской республики

Веймарскую республику немцы установили после Ноябрьской революции 1918 года, когда образовалась буржуазно-демократическая республика 1919-1933 годов. В ее составе было пятнадцать земель или республик, а также три «вольных города». Юридически республику оформили в Веймарской конституции, которую разработало в Веймаре Германское учредительное национальное собрание. Конституцией декларировалось много важных демократических прав и свобод граждан. В частности, ввели 8-часовой рабочий день, повысили пособия по безработице. Тем не менее, изменения не коснулись прежних германских общественно-экономических структур.

Веймарская республика (1919—1933)

Веймарская республика (нем. Weimarer Republik) — принятое в историографии наименование Германии в 1919—1933 годах — по созданной в Веймаре Национальным учредительным собранием федеральной республиканской системе государственного управления и принятой там же 31 июля 1919 года новой демократической конституции. Официально страна продолжала именоваться Германское государство (нем. Deutsches Reich).

Выборы Национального учредительного собрания состоялись 19 января 1919 (1919-01-19), его первое заседание открылось 6 февраля 1919 (1919-02-06) года. 10 февраля 1919 (1919-02-10) года был принят Закон о временной имперской власти, по которому главой государства стал рейхспрезидент (нем. Reichspräsident), избираемый на 7 лет национальным собранием. На следующий день на этот пост был избран Фридрих Эберт.

Рейхспрезидент обладал правом назначать и отправлять в отставку главу правительства (рейхсканцлера), мог с его согласия объявить чрезвычайное положение, на время которого в стране временно прекращали действовать основные конституционные права. Возможному сопротивлению этому решению со стороны рейхстага противопоставлялось право рейхспрезидента на роспуск парламента. Это сделало возможной фактическую самоликвидацию демократического строя после назначения рейхспрезидентом Гинденбургом на пост рейхсканцлера Адольфа Гитлера в январе 1933 года, который после смерти рейхспрезидента стал главой государства (официальный титул — «фюрер и рейхсканцлер»).

Работа на фюрера

30 января 1933 года президент Пауль фон Гинденбург назначил Гитлера канцлером Германии . Это событие известно как Machtergreifung (захват власти). В последующие месяцы нацистская партия использовала процесс, получивший название Gleichschaltung (координация), чтобы быстро поставить все аспекты жизни под контроль партии. Все гражданские организации, включая сельскохозяйственные группы, волонтерские организации и спортивные клубы, сменили руководство на сторонников нацизма или членов партии. К июню 1933 года фактически единственными организациями, не контролируемыми НСДАП, были армия и церкви. К 1939 году членство в партии было обязательным для всех государственных служащих. Гитлер правил Германией самодержавно, утверждая Führerprinzip (принцип лидера), который призывал к абсолютному повиновению всех подчиненных. Он рассматривал правительственную структуру как пирамиду с собой — непогрешимым лидером — на вершине. Ранг в партии не определялся выборами; должности были заполнены путем назначения на должности более высокого ранга. Нацистская партия использовала пропаганду для создания культа личности вокруг Гитлера.

Высшие должностные лица отчитывались перед Гитлером и следовали его политике, но у них была значительная автономия. От официальных лиц ожидалось, что они будут «работать на фюрера» — проявить инициативу в продвижении политики и действий в соответствии с его желаниями и целями нацистской партии, без необходимости участия Гитлера в повседневном управлении страной. . Он часто откладывал принятие решений, избегал четкого делегирования и позволял подчиненным соревноваться друг с другом, особенно в предвоенные годы. Правительство было не скоординированным, сотрудничающим органом, а скорее неорганизованным собранием фракций, возглавляемых членами партийной элиты, которые изо всех сил пытались накопить власть и добиться благосклонности фюрера.

Была сформирована система правления, при которой ведущие нацистские чиновники были вынуждены интерпретировать речи, замечания и статьи Гитлера о политике правительства и превращать их в программы и законы. Гитлер обычно не отдавал письменных приказов; вместо этого он передавал их устно или через своего ближайшего соратника Мартина Бормана . Он доверил Борману свои документы, встречи и личные финансы; Борман использовал свое положение, чтобы контролировать поток информации и доступ к Гитлеру. Кабинет Гитлера никогда не собирался после 1938 года, и он отговаривал своих министров встречаться независимо.

Стиль руководства Гитлера заключался в том, чтобы отдавать противоречивые приказы своим подчиненным и помещать их на должности, где их обязанности и ответственность совпадают с обязанностями других, чтобы «более сильный работу». Таким образом, Гитлер питал недоверие, конкуренцию и распри среди своих подчиненных, чтобы консолидировать и максимизировать свою собственную власть.

Этот процесс позволил более беспринципным и амбициозным нацистам уйти от претворения в жизнь более радикальных и крайних элементов идеологии Гитлера, таких как антисемитизм , и тем самым завоевать политическое расположение. Его охраняла эффективная пропагандистская машина Йозефа Геббельса , изображавшая Гитлера как героического и непогрешимого лидера. Кроме того, правительство изображалось как самоотверженное, послушное и эффективное подразделение. Посредством последовательных указов Reichsstatthalter государства Германии были фактически заменены нацистскими провинциями под названием Гауэ .

После июня 1941 года, когда разразилась Вторая мировая война , Гитлер стал заниматься военными вопросами и большую часть времени проводил в своем военном штабе на восточном фронте. Это привело к тому, что Гитлер все больше и больше полагался на Бормана при проведении внутренней политики страны. 12 апреля 1943 года Гитлер официально назначил Бормана личным секретарем фюрера. К этому времени Борман фактически контролировал все внутренние дела, и это новое назначение дало ему право действовать в официальном качестве по любому вопросу.

Историческое мнение разделяется на «интенционалистов», которые считают, что Гитлер создал эту систему как единственное средство обеспечения как полной лояльности и преданности своих сторонников, так и невозможности заговора; и «структуралисты», которые считают, что система развивалась сама по себе и была ограничением тоталитарной власти Гитлера .

Организация нацистского государства заключалась в следующем:

Список всех президентов по порядку их правления

Федеральными президентами Германии в разные годы их правления были:

1. Карл Арнольд (1901—1958) с 7 сентября 1949 по 12 сентября 1949, выдвигался от Христианско-демократического союза Германии;
2. Теодор Хойс (1884—1963) с 12 сентября 1949 по 17 июля 1954, выдвигался от Свободной демократической партии;
3. Карл Генрих Любке (1894—1972) с 13 сентября 1959 по 1 июля 1964, выдвигался от Христианско-демократического союза Германии;
4. Вальтер Хайнеман (1899—1976) с 1 июля 1969 по 30 июня 1974, выдвигался от Социал-демократической партии Германии;
5. Вальтер Шеель (1919—2016) с 1 июля 1974 по 30 июня 1979, выдвигался от Свободной демократической партии;
6. Карл Вальтер Клаус Карстенс (1914—1992) с 1 июля 1979 по 30 июня 1984, выдвигался от Христианско-демократического союза Германии;
7. Рихард Карл Фрайхерр фон Вайцзеккер (1920—2015) с 1 июля 1984 по 30 июня 1989, а также с 1 июля 1989 по 30 июня 1994;
8. Роман Херцог (1934—2017) с 1 июля 1994 по 30 июня 1999;
9. Йоханнес Рау (1931—2006) с 1 июля 1999 по 30 июня 2004, выдвигался от Социал-демократической партии Германии;
10. Хорст Кёлер (1943—) с 1 июля 2004 по 30 июня 2009, выдвигался от Христианско-демократического союза Германии;
11. Исполняющим обязанности был Йенс Бёрнзен (1949—) с 31 мая 2010 по 30 июня 2010, выдвигался от Социал-демократической партии Германии;
12. Кристиан Вильгельм Вальтер Вульф (1959—) с 30 июня 2010 по 17 февраля 2012, выдвигался от Христианско-демократического союза Германии;
13. Исполняющим обязанности был Хорст Лоренц Зеехофер (1949—) с 17 февраля 2012 по 18 марта 2012, выдвигался от Христианско-социального союза Баварии;
14. Йоахим Вильгельм Гаук (1940—) с 18 марта 2012 по 18 марта 2017, был независимым самовыдвиженцем;
15. Франк-Вальтер Штайнмайер (1956—) с 18 марта 2017. Является действующим федеральным президентом, выдвигался от Социал-демократической партии Германии.

С этим читают

Перечень полномочий и обязанностей президента Германии

Главным образом, федеральный президент занимается исполнением представительских функций (как королева Великобритании). Он занимается представлением ФРГ на международной арене, а также аккредитацией дипломатического представительства. Ко всему прочему ему дано право по помилованию осужденных.

Официально федеральный президент занимается:

• Подписанием и оглашением федеральных законов (одновременно он обладает правом по осуществлению конституционного надзора за законотворческой практикой);
• Выдвижением кандидатур федеральных канцлеров для рассмотрения их парламентом, утверждением федеральных канцлеров в их должностях, а также освобождением их от своих должностей;
• Утверждением в должностях и освобождением от занимаемых должностей федеральных министров, которых представляет федеральный канцлер;
• Утверждением в должностях и освобождением от занимаемых должностей федеральных чиновников, которыми могут быть федеральные судьи, федеральные служащие, офицеры и унтер-офицеры.

Сравнения

→ Основная статья : Вице-президент США

Как и в Германии, в других странах известны один или несколько заместителей главы правительства. Обычно они также являются министрами с дополнительной ролью представления главы правительства, когда это необходимо. Например, титулы называются вице-премьер-министром в Великобритании , вице-премьером в Нидерландах и Numéro deux du gouvernement français во Франции . Правила для этой функции могут быть самыми разными: для назначения может потребоваться согласие главы государства , назначение не является обязательным, или может быть несколько вице-премьер-министров (например, по одному на каждого партнера по коалиции).

Несмотря на схожее название, немецкий вице — канцлер очень отличается от вице — президента в США

Важно, что вице-президент предназначен не для заместителя, а для его преемника. Всеобщие выборы в президенте , как правило , несколько месяцев вперед

Если он умрет, страна надолго останется без главы правительства без плана преемственности. Вице-президент избирается вместе с президентом, так что он имеет такую ​​же демократическую легитимность. Президент также не может сместить вице-президента. Однако, если вице-президент покидает свой пост преждевременно, президент может назначить нового вице-президента; это должно быть подтверждено обеими палатами съезда .

Более того, по крайней мере, согласно конституции , вице-президент не имеет государственной должности. Президент должен решить, в какой степени вовлекать вице-президента в деятельность правительства. До ХХ века вице-президент даже не мог сидеть за столом кабинета министров. С тех пор должность вице-президента была значительно повышена, и теперь к нему относятся как к члену кабинета министров.

Конституция дает вице-президенту, помимо возможного преемника, только одну задачу, на которой, по крайней мере, действующие лица почти полностью сосредоточились вплоть до 20-го века: он формально председательствует в Сенате , с которым он может и имеет право устанавливать повестку дня. в случае равенства голосов отдать решающий голос. Тем не менее, вице-президент не является членом Сената и не имеет права голоса вне «тупиковой ситуации» . В случае отсутствия временный президент , обычно старший сенатор партии большинства, берет на себя его обязанности, что стало нормой с 1960-х годов. Соответственно, в настоящее время вице-президент остается готовым только к чрезвычайно важным или коротким ситуациям голосования или принимает участие в традиционно важных встречах. Теоретически, однако, он может претендовать на председательство в любое время.

§ Внешняя политика Германии

Современная внешняя политика страны неразрывно связана с обеспечением мира и стабильности, а также с деятельностью ООН и ЕС. В следующем далее списке представлены основные направления во внешней политике Германии.

• Поддержка бедных стран и предоставление гуманитарной помощи.
• Содействие разрешению и предотвращению конфликтов в других странах; противостояние насилию и террору.
• Поддержка ООН в сфере мира и безопасности, постоянное участие в Совете Безопасности.
• Укрепление трансатлантического партнерства с США и Канадой. Честные и надежные торговые отношения с США; без протекционизма.
• Продолжение партнерства в НАТО, ОБСЕ и Совете Европы.
• Партнерство с африканскими странами является одной из центральных задач сегодняшнего времени.
• Защита климата и адаптация к изменению климата.
• Борьба с причинами, ведущими к беженству.
• Финансовая поддержка развития бедных стран мира.

Федеративная Республика Германия, Bundeskanzler (с 1949)

В 1949 году были образованы два отдельных немецких государства: Федеративная Республика Германии (известная как Западная Германия) и Германская Демократическая Республика (известная как Восточная Германия). В приведенном ниже списке указаны канцлеры Западной Германии; правительство Восточной Германии возглавил . В 1990 году Восточная Германия была распущена в результате слияния с Западной Германией; Германия была воссоединена . Он сохранил название Федеративной Республики Германии.

Политические партии

  ХДС
  СПД
  СвДП

Как стать президентом Германии

Согласно немецкой Конституции от 1949 года выборы президента Германии должны проводиться без прений. А занимается этим специально созванное для этой цели Федеральное собрание. Федеральным президентом могут избрать любого гражданина ФРГ, который достиг сорокалетия. Полномочия президентов могут продолжаться пять лет, а переизбрание их допустимо лишь однажды.

В немецком федеральном собрании пребывают члены бундестага (парламента), а также члены, избираемые парламентами земель. Созыв федерального собрания происходит не позднее тридцати дней до завершения срока президентских полномочий. В случае досрочного окончания его полномочий — не позднее тридцати дней вслед за окончанием его полномочий. Собрание созывает председатель бундестага.

В соответствии с законом о выборах президента Германии федеральным собранием от 1959 года, рекомендацию о выдвижении того или иного кандидата на эту должность могут представлять председателю бундестага в письменной форме любые депутаты. При вторых и третьих турах голосований могут быть внесены предложения о новых кандидатурах. В рекомендациях на кандидатов должны содержаться исключительно такие сведения, которые потребуются для полной характеристики выдвигаемых. Обязательно должны прилагаться письменные согласия лиц, выдвигаемых на должность президента Германии.

Вице-канцлер Веймарской республики и национал-социализма

Веймарская конституция , действовавшая во время Веймарской республики (1919–1933), не имеет заместителя рейхсканцлера; он рассматривается только в регламенте правительства Рейха 1924 года (§ 7):

Последним вице-канцлером в Веймарский период был Франц фон Папен , бывший канцлер. В кабинете Гитлера он был простым министром без портфеля . Папен, который хотел использовать популярность Адольфа Гитлера , на самом деле не осознавал бессилия вице-канцлера ; офис не подходил для укрощения или подставления канцлера Гитлера. Основой власти Папена в конечном итоге было только доверие президента Рейха Пауля фон Гинденбурга . Но вскоре его доверие перешло к Гитлеру.

В 1933 и 1934 годах вице-канцлер получил несколько сотрудников, и вице-канцлер стал его собственным органом. Сотрудники не зависели от Гитлера и в основном происходили из кругов консервативной революции. Июньские убийства 1934 года ( Рем путч ) привели к падению этой власти. Папен ушел в отставку в июле 1934 года и стал дипломатом . Во времена национал-социализма вице-канцлер больше не назначался; однако у Гитлера были заместители в различных кабинетах. Уже в 1933 г. Гитлер назначил Рудольфа Гесса в качестве фюрера депутата.

Рейхсминистр экономики до 26 июня 1930 года, затем рейхсминистр финансов.

Когда и как происходят выборы федерального президента Германии

Выборы президента проводят запечатанными официальными избирательными бюллетенями. Избирательные бюллетени с именами кандидатов, не допущенных официально к выборам, считаются недействительными. Для того чтобы быть избранным, кандидаты в президенты должны иметь поддержку большинства бундестага. Когда ни одному кандидату не удается заручиться большинством голосов, тогда принимается решение о проведении дополнительного голосования, но уже избирают из двух кандидатов, которые набрали наибольшую численность голосов.

Председателем федерального собрания объявляется о закрытии собрания после того, как избранной особой было дано согласие на его избрание. Исполнять обязанности Федеральный президент начинает тогда, когда заканчивается время исполнения обязанностей его предшественника. Но не раньше, чем председатель федерального собрания получит заявление от избранной особы о том, что та согласилась занять эту должность.

Далее президентом Германии в процессе своего вступления на избранный пост приносится перед бундестагом и бундесратом (органом представительства земель) присяга. Инаугурация президента Германии естественно более скромная, чем у его коллег из других стран. Так, например, инаугурацию новоизбранного федерального президента Франка-Вальтера Штайнмайера провели в берлинском дворце Бельвю.

§ Федеральные министерства Германии

Федеральный канцлер выбирает для своего кабинета федеральных министров; каждый министр является главой министерства, отвечающего за решение определенного круга задач в согласии с директивами федерального канцлера. Всего в Германии 14 федеральных министерств. Далее в таблице представлены названия государственных министерств на русском и немецком языке, а также круг их основных задач.

Таблица 2. Министерства Германии