Что такое аккредитация учебных заведений? нужна ли аккредитация для дпо

Как проверить учебное заведение на наличие аккредитации

Каждый абитуриент перед поступлением в учебное заведение может самостоятельно проверить наличие у него аккредитации. Для этого есть два способа:

Если студент будет получать образование в ВУЗе, не прошедшем аккредитационной процедуры, то он может не получить диплом, либо выданный ему документ не будет иметь государственного образца. В том случае, когда учебное заведение, в котором учится человек, лишится аккредитации, то его учредитель обязан перевести студента в другой ВУЗ, в котором присутствует такая же образовательная программа.

Если аккредитации лишится филиал, то законодательство позволяет студентам завершить учебу в головном ВУЗе.

Оформление заявления и вынесение решения

Аккредитация учреждений в образовательной сфере проводится при наличии соответствующего обращения. При этом заявление должно содержать следующие сведения:

1. Полное наименование, местонахождение и организационно-правовую основу заведения согласно данным устава.
2. Адреса и полные наименования филиалов заведения, если таковые имеются.
3. Данные о внесении учреждения в единый реестр.
4. ИНН и другие данные, подтверждающие постановку учреждения на налоговый учет.
5. Данные о предыдущей аккредитации.
6. Вид и тип образовательного учреждения.
7. Перечень программ, которые заявлены на аккредитацию.

В срок не позднее 7 дней после получения заявления, орган аккредитации направляет учреждению или передает представителю уведомление о том, что предоставленные документы находятся в стадии рассмотрения. Если представленные документы не соответствуют установленным правилам и перечню, учреждению дается два месяца на исправление недочетов.

Какие существуют степени аккредитации

При проведении аккредитационной процедуры в ВУЗах используются 5 ступеней:

1. 1, 2 – гимназии, лицеи, техникумы, колледжи, прочие специальные учебные учреждения.
2. 3, 4 – университеты, институты, академии, использующие при обучении студентов Болонскую систему (2 или 3 семестра). Такие заведения должны иметь хорошую репутацию, индивидуальные программы обучения, мощную исследовательскую и научную базы, собственные средства массовой информации.
3. 5 – университеты, академии национального значения.

Для автошкол теперь аккредитация стала обязательной. Без сертификата они больше не имеют права осуществлять учебную деятельность. К автошколам предъявляется ряд требований: наличие определенной материальной и технической базы, официального сайта с достоверной информацией о существующих программах, медицинского класса, тренажеров, легкового автомобиля с прицепом. Деятельность всех автошкол контролируется государством.

Документы для прохождения аккредитации

Руководство учебного заведения должно передать вместе с заявлением на проведение аккредитации в Рособрнадзор пакет документов (Постановление Правительства РФ № 1039 от 18.11.2013 г.):

• копия регистрационного свидетельства ВУЗа;
• частные учебные организации – копии паспортов/удостоверений личностей руководящего состава;
• доверенность, выданная уполномоченному лицу, на предоставление интересов ВУЗа;
• данные обо всех образовательных программах, необходимых для получения аккредитационного сертификата;
• заверенная нотариусом копия документа, подтверждающего выполнение учебных программ;
• копия договоров о создании на базе ВУЗа лабораторий, исследовательских центров для осуществления научной деятельности, филиалов, факультетов, кафедр, отдельных специальностей;
• данные о ранее проведенной аккредитации;
• копия квитанции об уплате государственной пошлины;
• опись всех документов.

Решение о выдаче аккредитационного сертификата будет приниматься в течение 10 дней с момента приема заявления от ВУЗа (ФЗ №273 от 29.12.2012 г.). Этой датой считается день регистрации в соответствующем учетном регистре Рособрнадзора и выдачи Уведомления о принятии заявки для рассмотрения по существу.

Пакет документации, собранный ВУЗом для аккредитации, может передаваться следующими способами: уполномоченным представителем в отделение Рособрнадзора, в электронной форме, подписанные ЭЦП или заказным письмом с описью вложений и бланком уведомления. Документы проверяются на соответствие таким требованиям:

1. Наличие у ВУЗа лицензии на образовательную деятельность.
2. Отсутствие неисполненных предписаний.
3. Истечение 1 года с момента подачи предыдущего заявления на аккредитацию, в которой было отказано.
4. Отсутствие актов о приостановлении действия аккредитационного сертификата или профильной деятельности ВУЗа.
5. Правильность заполнения всех документов.

Если в ходе проверки будут выявлены нарушения, то в течение 10 дней с момента регистрации заявления на адрес ВУЗа будет направлено уведомление о несоответствии. При отсутствии нарушений комиссия дает заключение, которое рассматривает Аккредитационная коллегия Рособрнадзора и выносит решение, которое передается в Рособрнадзор в течение 3 дней после завершения экспертизы. Сертификат, выданный общеобразовательному учебному заведению, предлагающему основные профессиональные программы, будет действителен в течение 6 лет. Свидетельство государственной аккредитации выдается на 12 лет организациям, проводящим обучение по основным образовательным программам.

Аккредитационная комиссия может привлекать к процессу проверки экспертов, на основании распорядительного акта. С приглашенными специалистами заключаются договора, они по результатам исследований составляют акты.

Заявление о государственной аккредитации и прилагаемые к нему документы предоставляются в Рособрнадзор одним из следующих способов:

• уполномоченными представителями образовательных организаций на бумажном носителе непосредственно в Рособрнадзор;
• непосредственно нарочным;
• заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
• в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

За исполнение государственной услуги уплачивается государственная пошлина в размере, установленном статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты государственной пошлины определены в статье 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации. Указанной статьей предусмотрено, что при обращении за совершением соответствующих юридически значимых действий государственная пошлина уплачивается до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо до подачи соответствующих документов (подпункт 6 пункта 1).

Примечание 1: Обращаем Ваше внимание, что на государственную аккредитацию организация, осуществляющая образовательную деятельность, заявляет все реализуемые образовательные программы. В случае, если у организации имеются нереализуемые образовательные программы, то необходимо довести данную информацию до сведения Аккредитационного органа, составив СОПРОВОДИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО по образцу

Примечание 2: В целях упрощения проверки документов по процедурам аккредитации образовательной деятельности и переоформления свидетельства, в описи представленных документов, направляемых образовательной организацией в Аккредитационный орган, количество страниц указывать не обязательно (указать количество ЭКЗЕМПЛЯРОВ). 

Примечание 3: Приказ Рособрнадзора от 29.11.2019 N 1628 «Об утверждении форм заявлений о проведении государственной аккредитации образовательной деятельности, о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности и/или приложения (приложений) к нему, о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности, о выдаче дубликата свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности и/или приложения (приложений) к нему, формы сведений о реализации основных образовательных программ, заявленных для государственной аккредитации образовательной деятельности, и требований к их заполнению и оформлению»

Обращаем внимание, что при подготовке документов для прохождения процедуры государственной аккредитации образовательной деятельности необходимо скачать обновленные формы заявлений, утвержденные приказом Рособрнадзора от 29.11.2019 N 1628 «Об утверждении форм заявлений о проведении государственной аккредитации образовательной деятельности, о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности и/или приложения (приложений) к нему, о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности, о выдаче дубликата свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности и/или приложения (приложений) к нему, формы сведений о реализации основных образовательных программ, заявленных для государственной аккредитации образовательной деятельности, и требований к их заполнению и оформлению»

Показатели

Что касается критериев и показателей, по которым проводится аккредитация, то они устанавливаются организацией, что проводит проверку. При этом существуют основные показатели, которые едины для всех аккредитирующих органов:

1. Соответствие представленных планов обучающим программам.
2. Нормативное обеспечение.
3. Оценка качества процесса получения образования.
4. Соответствие нормам организационной структуры учреждения.
5. Уровень, на котором учреждение обеспечено необходимыми методическими материалами.
6. Мнения обучающихся, сотрудников и выпускников о процессе обучения.

Теперь известно, что это — государственная аккредитация.

Должна ли быть аккредитация у учреждений ДПО?

В России сейчас довольно много учебных центров и автономных некоммерческих организаций, которые занимаются повышением квалификации или профессиональной переподготовкой. 

Для начала стоит пояснить: аккредитация и лицензия — это не одно и то же. Лицензия у учебного заведения должна быть в обязательном порядке, будь то вуз, колледж, учебный центр по профпереподготовке. Она подтверждает, что компания имеет право чему-то учить, а дипломы и сертификаты, которые она выдает, действительны и имеют юридическую силу

Это очень важно при дальнейшем трудоустройстве

Однако с 2011 года Рособрнадзор вообще не проводит государственную аккредитацию программ ДПО (дополнительного профессионального образования). С этого времени подобным учебным центрам запрещено выдавать дипломы государственного образца — только установленного.

Впрочем, учебное заведение имеет право добровольно подать документы на профессионально-общественную аккредитацию, которая фактически определяет его престижность. Закон «Об образовании» определяет общественную аккредитацию как «признание качества и уровня подготовки выпускников отвечающими требованиям профессиональных стандартов и рынка труда».

Такую аккредитацию проводит уже не Рособрнадзор, а работодатели и их объединения (Профаккредагентство, Нацаккредцентр, Агентство оценки и развития профессионального образования).

Внимание уделяется в первую очередь качеству конкретных программ подготовки. Общественную аккредитацию можно пройти по любым программам как в отечественных, так и в иностранных и международных организациях

В состав комиссии имеют право входить даже студенты. Процедура экспертизы проходит по договору организации с оценщиком.

Базовая модель общественной аккредитации в России – сертификация на соответствие международным стандартам качества (основной стандарт – ISO 9001). Более 250 российских организаций уже получили признание в международной сети органов по сертификации. Свидетельство о прохождении общественной аккредитации также можно запросить в организации или проверить на ее сайте.

Важно: общественная аккредитация учреждений допобразования не приравнивается к государственной и не дает предусмотренные ею «льготы»

Самообследование и экспертиза

Аккредитация предполагает самостоятельную оценку образовательным учреждением собственной деятельности. Раньше процедура самооценки проводилась преимущественно в высших учебных заведениях. Правила проведения самооценки утверждаются исполнительным органом власти на федеральном уровне. Он также разрабатывает стратегию в отношении образовательной сферы.

Аккредитация и выдача лицензии предполагают проведение определенных процедур, направленных на выявление соответствия учебных программ ФГОС. Проверке также подвергается усвоение выпускниками и обучающимися данных программ. Помимо этого, проводится экспертиза основных показателей функционирования вуза.

Список показателей утверждается на государственном уровне. Критерии, по которым оцениваются эти показатели, а также фиксируются тип и вид учреждения, определяются органом государственной аккредитации

Это очень важно. В случае со школами, например, подобным органом считается региональный департамент образования или министерство

Данные показатели, безусловно, должны быть задействованы в образовательной сфере, а перечень показателей обязательно согласовывается с Министерством образования и науки.

Может ли работать неаккредитованное учебное заведение

В России существует большое количество государственных и коммерческих учреждений, осуществляющих образовательную деятельность. У таких учебных заведений в обязательном порядке должна быть действующая лицензия, подтверждающая право обучать студентов, а также выдавать им имеющие юридическую силу дипломы и сертификаты. Все образовательные учреждения имеют право осуществлять профильную деятельность, но им не разрешено выдавать документы государственного образца, только собственного.

ВУЗ может быть лишен аккредитации в таких случаях:

• несоответствие учебных программ и планов федеральным стандартам;
• количество учащихся меньше установленной нормы;
• квалификация преподавателей не соответствует утвержденным требованиям;
• устаревшая материально-техническая база;
• выявлены серьезные ошибки в нормативной документации, нет лицензии.

Существует множество случаев, когда студенты выясняли, что их учебные заведения утрачивали аккредитацию. Например, в Воронежском Политехническом институте закрыли кафедру экономики из-за отсутствия сертификата, не дав доучиться студентам. Неприятная ситуация возникла и у студентов МТИ, который лишился лицензии

Какие функции у аккредитационной комиссии

Министерство науки и высшего образования предъявляет определенные требования к процессу проведения аккредитации специальной комиссией:

Проверка проводится как в главном учебном корпусе, так и в филиалах ВУЗа.
Комиссия исследует качество обучения студентов, а еще дает оценку состава педагогов, уровня научной деятельности преподавателей.
Аккредитация проводится без предупреждения – для ВУЗов это должно быть неожиданностью.
Особое внимание уделяется официальному сайту ВУЗа, наличию полной и правдивой информации, достоверным данным об уровне лицензии. В соответствующем разделе должно быть указано: полный перечень специальностей, доступные формы обучения (заочная, дневная, вечерняя), наличие военной кафедры.

Аккредитация вузов – знак качества или анахронизм?

Аккредитация вузов — аналог ГОСТа. Вот только критерии и сама процедура проверки не всегда адекватны, и в некоторых случаях даже могут навредить. ЧТД разобрался, зачем нужна система аккредитации и почему против нее протестуют все больше преподавателей и ученых.

В июне, после проверки Рособрнадзора, у Московской высшей школы социальных и экономических наук (Шанинки) была отозвана аккредитация. Петиция на сайте change.org с требованием упразднить саму госструктуру уже набрала почти 5 тысяч .

Авторы — инициативная группа студентов и выпускников Шанинки — назвали решения надзорного органа «непрозрачными», подчеркнув, что «критерии экспертной оценки не имеют никакого отношения к качеству образования».

Шанинку также поддержал Ученый совет НИУ ВШЭ, а на «Снобе» было опубликовано открытое письмо 200 преподавателей из разных стран с призывом к Рособрнадзору пересмотреть решение.

«Шанинка основана в 1995 году и заработала себе имя до того, как получила российскую государственную аккредитацию. На каком-то этапе вуз принял решение добиться этого статуса, и ему это удалось, — говорил тогда в беседе с ЧТД преподаватель Шанинки, социолог Григорий Юдин.

— Мы, конечно же, будем пытаться учесть замечания Рособрнадзора и вернуть аккредитацию, но мы готовы двигаться дальше и без нее».

Отзыв аккредитации — это «некритичная ситуация, хотя и неприятная», добавил Юдин: «У Шанинки остается государственная лицензия, которая позволяет продолжить работу».

Шанинка продолжает принимать студентов (в том числе на бюджетные места). Тем не менее, многие студенты усмотрели в происходящем тревожную тенденцию, вспомнив историю с Европейским университетом в Санкт-Петербурге. Два года назад этот авторитетный вуз тоже был лишен аккредитации, а после потерял и лицензию из-за формальных претензий.

Аккредитация и лицензия: в чем разница?

Это разные документы. Лицензия — это право на ведение образовательной деятельности.

Если перед вами ООО «Академия стратегического менеджмента и рыболовства» — это еще не значит, что в этой академии действительно чем-то учат (по крайней мере, легально). Для этого нужна лицензия.

Аккредитация, в свою очередь, — это документ, который свидетельствует о доверии государства к учебному заведению.

Если вуз успешно прошел проверку, ему дается не только статус, но и деньги из бюджета, а также право давать студентам льготы и отсрочку от армии.

Ценится ли диплом неаккредитованного вуза?

Это больной вопрос для многих — в том числе для тех, кого интересует дополнительное образование. Без аккредитации у вуза остается лицензия, то есть он по-прежнему может готовить студентов и присваивать им квалификацию (а значит, и выдавать подтверждающий эту квалификацию диплом).

Но без аккредитации вуз не может выдавать дипломы государственного образца.

Выпускнику такого вуза нельзя поступать на государственную службу, равно как и в аспирантуру. К тому же далеко не все работодатели хотят связываться с обладателями таких дипломов, — особенно если есть из кого выбирать. Негосударственные дипломы в России по-прежнему считаются ненадежными и вызывают вопросы.

Аккредитация отсеивает вузы. В чем проблема?

В том, что государственные проверки в их нынешнем виде — слишком грубый инструмент, который часто бьет мимо цели. И это главное, за что ругают сегодня Рособрнадзор.

«Действующая модель проверки университетов не позволяет адекватно оценивать качество образования — она ориентирована исключительно на контроль за исполнением формальных, зачастую избыточных предписаний, нежели на оценку реальной организации учебного процесса» — говорится в петиции Инициативной группы студентов Шанинки.

Что делать студенту, если ВУЗ не прошел государственную аккредитацию

Эту проблему мы уже поднимали ранее, в предыдущей нашей статье про аккредитацию ВУЗов, а сейчас разберем вопрос подробнее!

Первым делом необходимо написать заявление на имя ректора о переводе в другой ВУЗ на желаемую специальность, а высшее учебное заведение, не прошедшее аккредитацию, в свою очередь, обязано обеспечить студентам беспрепятственный перевод в другое  учебное заведение с гарантированными равнозначными условиями получения высшего образования. Порядок перевода из ВУЗа, лишенного аккредитации, регулирует Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Законом регулируется, что студент вправе рассчитывать на ту же специальность, форму и стоимость обучения, тот же курс.

Также студенту необходимо пересдать академическую разницу при переводе на другую специальность и «подтянуть хвосты» по всем предметам.

Студент также вправе написать отказ от перевода на другую специальность в другой ВУЗ, в таком случае он отправляется «в свободное плавание» и сам заботиться о своей дальнейшей судьбе. Но следует напомнить, что такой вариант не очень удачный, так как другие учебные заведения вряд ли согласятся принять такого учащегося.

Иногда ВУЗы, лишенные аккредитации, студентам об этом не сообщают и как ни в чем не бывало проводят выпуск. В этом случае, чтобы получить госдиплом, учащиеся имеют право пройти государственную итоговую аттестацию экстерном в высшем учебном заведении, которое имеет аккредитацию. При успешной пересдаче академической разницы студент получит диплом того ВУЗа, в котором он прошел государственную итоговую аттестацию.

По закону, студенты-платники могут вернуть деньги, внесенные за все время обучения после лишения вуза аккредитации. Если вопрос о расторжении договора и получении компенсации с вузом решить невозможно, студентам следует обратиться с заявлением в прокуратуру. Либо подать коллективный иск в суд для восстановления своих прав и получения компенсации.

Полный список аккредитованных ВУЗов России можно посмотреть на федеральном портале Российское образование.   Также на портале размещаются свежие новости о не прошедших аккредитацию ВУЗах.