Меры социальной поддержки граждан: кто может рассчитывать на помощь

Структура системы социальной защиты населения

Рассматривая структуру социальной защиты населения, следует выделить ее следующие сферы (рис.2).

Структура системы социальной защиты населения

Рассмотрим каждую сферу, представленную на рисунке более подробно.

1. Сфера производства материальных услуг, включает в себя область социально-ответственного бизнеса, способствующая созданию условий, которые позволяют индивиду самостоятельно заработать доход и снизить зависимость от поддержки муниципальными органами власти.

2. Сфера государственных социальных услуг направлена на организацию мероприятий по формированию условий в области воспроизводства населения, обеспечения его достойным уровнем жизни, укрепление семьи, сохранением здоровья, увеличением лет продолжительности жизни, а также профессиональной и гуманитарной подготовке, организации здорового и культурного досуга, отдыха, социальной безопасности.

3. Сфера негосударственных социальных услуг представляет собой совокупность различных видов социальных услуг, которые реализуются силами общественных объединений и некоммерческих организаций, а их прямое и косвенное влияние можно проследить в изменениях социальных процессах, связанных с организацией социальной защиты населения.

В рамках организации социальной защиты населения, управление социальной защитой населения должно быть направлено на граждан, в т.ч., на незащищенные слои населения (дети, пенсионеры, дети, оставшиеся без попечения родителей), а также на участников военных действий, людей имеющих ограничения в физических возможностях, людей с низким уровнем дохода, находящемся на уровне ниже прожиточного минимума, людей имеющих трех и более детей, вынужденных переселенцев и т.п. Таким образом, это все те категории людей, которые действительно нуждаются в дополнительной поддержке общества и государства.

При этом стоит отметить, что организация социальной защиты населения направлена не только на защиту выше перечисленных категорий граждан, по сути, являющихся или имеющих статус незащищенных слоев населения, но и на такие категории населения как: студенты, безработные и т.д., являющихся обычными гражданами, именно поэтому Россия провозглашается социальным государством, в Конституции РФ термин «социальная защита» можно встретить в статье 7.

Кому положена адресная материальная помощь от государства, как ее получить, основания для отказа –

Предоставление адресной материальной помощи сегодня носит заявительный характер и находится в компетенции органов социальной защиты. Это единовременная выплата, которая не имеет ничего общего с компенсационной.

В настоящей статье мы подробно рассмотрим, кто может претендовать на получение такой помощи, в каких случаях она оказывается и какие для этого нужны документы.

Претендовать на получение рассматриваемой помощи сегодня могут:

• неработающие пенсионеры и инвалиды;
• воспитывающие несовершеннолетних детей семьи, которые находятся в трудной жизненной ситуации и остро нуждаются в социальной поддержке.

Ситуация может быть связана:

• с чрезвычайными обстоятельствами, к которым относят пожар, кражу личного имущества, факт затопления в единственном жилье и смерть близкого родственника;
• с непредвиденными расходами безотлагательного характера, понесенными в связи с оплатой дорогостоящих медицинских услуг, определяемых жизненно важными показаниями и не оказываемых государственными медицинскими учреждениями бесплатно; приобретением дорогостоящих лекарств, препаратов и изделий, назначение которых было произведено по жизненно необходимым показаниям и подтверждено назначениями, рекомендациями и рецептами врачей. При этом инвалидам помощь может быть оказана в том случае, если не подтвердился прежний отказ от соцпакета, либо если необходимые лекарственные препараты не входят в утвержденный перечень препаратов;
• приобретением товаров, предназначенных для длительного пользования, в том числе одежды, продуктов питания и предметов личной гигиены, прочее.

Куда следует обращаться

С заявлением и пакетом документов, которые будут рассмотрены ниже, можно обратиться в любой многофункциональный центр предоставления государственных услуг без учета места своей регистрации.

К нему необходимо будет приложить следующие документы:

• паспорт либо другой документ, который может удостоверить Вашу личность, наличие гражданства и места жительства;
• справку, свидетельствующую об уровне доходов за три последних месяца, предшествующих обращению (не требуется – для инвалидов и неработающих пенсионеров);
• справки, свидетельствующие о доходах всех членов семьи за аналогичный период (три месяца до обращения). Если речь идет о семье пенсионера либо инвалида, то здесь будут учитываться доходы второго супруга и несовершеннолетних детей без учета места жительства. Кроме того, могут рассматриваться доходы других лиц, связанных с заявителем по родству и свойствам и зарегистрированных по тому же месту жительства, где и заявитель. К последним относят родителей, совершеннолетних детей, братьев и сестер, пасынков и падчериц. Семьи, где проживают несовершеннолетние дети, предоставляют справки о доходах родителей и их детей, не достигших 18 лет, без учета места жительства;
• выписку из домовой книги либо копию, сделанную с финансового лицевого счета; допускается также справка, выданная учреждением, имеющим жилищный фонд на правах хозведения либо оперативного управления (ТСЖ, ЖК, ЖСК, общежитие, прочее). С согласия заявителя уполномоченным органом может самостоятельно запрашиваться единый жилищный документ;
• документы, которые могут подтвердить изложенную трудную жизненную ситуацию, включая причиненный расход либо понесенные расходы. На основании полученной заявки местные органы социальной защиты могут проводить обследование тех условий, в которых проживает претендент на получение материальной помощи. Учитываются, прежде всего, социальные и материально-бытовые условия. По результатам обследования составляется соответствующий акт.

Решение принимается с учетом:

• индивидуальной нуждаемости и потребностей;
• доходов и состава семьи;
• обстоятельств, которые легли в основу обращения за материальной помощью;
• результатов обследований условий проживания;
• величины понесенного ущерба и расходов;
• получения на текущий момент других категорий адресной помощи.

Сроки рассмотрения

Представленное заявление будет рассмотрено в течение 30 календарных дней с момента регистрации документа либо представления недостающих документов (с учетом последнего события).

Размеры помощи и порядок ее выдачи регламентируются на региональном уровне. Если Вы хотите получить более детальную информацию, рекомендуем обращаться за разъяснениями в местные органы социальной защиты.

Характеристика социальной помощи

Любая социальная помощь всегда оказывается четко определенным лицам, это свойства носит название адресного характера. Основной единицей, определяющей необходимость помощи отдельно проживающим малоимущим гражданам или целым семьям, считается прожиточный минимум.

Сравнивается действующий размер прожиточного минимума и среднедушевой доход гражданина. Если доход на одного члена семьи ниже минимума, установленного в субъекте РФ, то такой семье выделяется помощь. Эта помощь может быть как в натуральном виде (конкретные товары), так и в денежном.

Среди прочих характеристик социальной помощи – временный характер. Ее нельзя получать пожизненно. Она устанавливается на определенный срок, по истечении которого ее можно лишиться или продлить, если на то будут основания.

Виды помощи

Все виды соцпомощи имеют строго целевой характер, едины по смыслу, но различны по форме предоставления. Поддержка оказывается человеку, т. к. он находится в трудной жизненной ситуации, из которой он не может выбраться без вмешательства со стороны государства и общества; помощь однако оказывается только после непосредственного личного обращения заявителей.

Действующее законодательство закрепляет денежный и натуральный виды предоставления помощи. К числу первых относят различные выплаты, субсидии, пособия и прочие денежные средства, к числу вторых — медикаменты, продукты питания, средства санитарии, одежду и обувь и пр. Натуральная форма позволяет предоставлять топливо лицам, проживающим в частных домах.

Основная роль в оказании помощи отводится региональной соцзащите и подведомственным ей структурам.

Еще государственная социальная помощь подразделяется на федеральную и региональную в зависимости от того, силами какого бюджета гражданам оказывается поддержка.

На федеральном уровне набор предоставляемых соцуслуг нуждающимся лицам включает следующее:

• бесплатная выдача лекарств по рецептам (не только инвалидам, но и многодетным и малоимущим гражданам);
• обеспечение спецпитанием детей с инвалидностью;
• оформление путевок для санаторного лечения (при наличии соответствующих медицинских рекомендаций);
• бесплатный проезд к месту лечения и обратно.

Также важно помнить, что период, на который предоставляется соцподдержка, равняется году. Для его продления требуется регулярно продлевать тот или иной соцстатус, подтверждая его документами

Кому откажут в получении социальной поддержки в 2021 году

Все заявки проверяются специалистами. Если заявитель осознанно не идет на работу и живет со своими престарелыми родителями, расходуя их пенсию, то получить выплату от государства не получится. Если действительно не получается найти работу, то необходимо зарегистрироваться в Центре занятости населения. Для этого потребуется:

• обратиться в районное отделение данной организации;
• заполнить заявление на присвоение статуса безработного;
• предоставить паспорт и трудовую книжку;
• заполнить анкету, чтобы сотрудники центра занятости помогли с поиском работы.

Выплата пособия по безработице включает в себя обязательное посещение собеседований или курсов

Также не одобрят заявку на получение материальной помощи лицам, которые ведут маргинальный образ жизни. Если у них есть несовершеннолетние дети, то возможно лишение родительских прав. Но это происходит только после визита инспектора отдела по делам несовершеннолетних с сотрудником службы опеки.

Функции социальной защиты

Определение 1

Функции социальной защиты – это направления воздействия на общество, которые обусловлены целевым назначением социального обеспечения.

Влияние на общество обусловлено социальным обеспечением. Каждая основная сфера общества подвергается воздействию определенной функции. Поскольку человеческое общество подразделяется на пять основных сфер, необходимо различать следующие функции социальной защиты:

• экономическая;
• социальная;
• политическая;
• духовно-идеологическая;
• демографическая.

Экономическая функция социальной защиты основана на его положительном воздействии на экономику государства, потребности и интересы людей, как участников производства. Данная функция имеет сложную структуру и состоит из ряда подфункций: распределительная, обеспечительная и производственная.

Распределительная подфункция позволяет донести до потребителя, специфические услуги и благи экономическим путем. Она заключает в себе способы аккумуляции и распределения денежных средств в особых фондах на цели, которые являются действиями государства, органами местного самоуправления, организаций, что предназначены для социального обеспечения и отчисления денежных средств нуждающимся слоям населения.

Основа обеспечительной подфункции заключается в поддержании материального благосостояния тех граждан, для которых выплата социальных пособий является основным источником существования.

Производственная подфункция заключается в стимулировании населения к производственной деятельности, а также к повышению производительности труда путем создания оптимальных условий для формирования способностей к труду у несовершеннолетних и нетрудоспособных лиц.

Социальная функция отражает связь социальной подсистемы общества и социального обеспечения. Обеспечение направлено на предупреждение, устранение или смягчение последствий от наступления сложных жизненных ситуаций.

В зависимости от конкретной ситуации в социальной функции можно выделить следующие подфункции: защитную, реабилитационную и компенсационную.

Защитная подфункция заключается в защите населения от неблагоприятных последствий (инвалидность, болезнь, старость), а также от результатов перехода к рыночной экономике. Помощь заключается в выплате пособий, пенсий, предоставлении различных услуг, материальной помощи и прочее.

Реабилитационная подфункция заключается в восстановлении физических сил. Она осуществляется при помощи тех методов, которые помогают восстановить трудоспособность граждан и вернуть их в трудовую деятельность (выплата пенсий по инвалидности, выплат по временной нетрудоспособности, выплаты по рождению ребенка и беременности, профессиональное обучение и трудовое устройство инвалидов, снабжение их протезно-ортопедическими элементами, средствами для передвижения).

Компенсационная. Здесь подразумевается компенсация утраченного заработка, а также повышенных расходов в случае утраты доходы, снижения уровня обеспеченности материальными благами в связи рождением ребенка, выходом на пенсию, получением инвалидности, при безработице или повышении цен на розничные услуги и продукты.

Политическая функция социальной защиты подразумевает связь между политикой и социальным обеспечением. Обеспечением в данном случае служит средством, при помощи которого реализуются задачи социальной политики. Все его институты способствуют реализации социально-политических мероприятий, которые запланированы на государственном уровне. Социальное обеспечение играет ряд важнейших задач современной социальной политики: предотвращение снижения жизнеобеспечения населения, улучшение материального положения различных слоев населения, снижения уровня социальной напряженности.

Духовно-идеологическая функция характеризуется взаимосвязью между духовно-идеологической сферой общества и социальной политикой. Социальное обеспечение функционирует как с социальной сферой, так и со всеми ее элементами – разными формами человеческого сознания (мораль, идеология, социальная психология).

Демографическая функция характерна воздействием социального обеспечения на все демографические процессы и действия. Состояние социальной защиты напрямую зависит от демографической структуры и характера происходящих процессов. В свою очередь социальная защита оказывает ощутимое положительное воздействие на процессы в социуме. Содержанием демографической функции является стимулирование развития, создания и укрепления семейных отношений, а также повышение рождаемости.

Как правильно оформить

Для оформления пособия в представительство органов социальной защиты следует подать следующие документы:

• паспорт заявителя;
• справка с указанием данных о составе семьи;
• согласие совершеннолетних членов семьи на предоставление помощи заявителю;
• СНИЛС (всех, кто проживает вместе с заявителем);
• реквизиты счета (на который переведут выплаты);
• справка о доходах за последние 6 месяцев.

К заявлению можно добавить иные документы, указывающие на возникновение обстоятельств, требующих незамедлительного предоставления социальной помощи. Подать документы можно также через многофункциональные центры (МФЦ) по месту проживания или направив обращение в администрацию города (там заявление перенаправят). Иногда прошение разрешено подать дистанционно через портал Госуслуги.

Размер отчислений исчисляется уполномоченным на то должностным лицом из службы социальной защиты. В некоторых областях выплачивается только разница между прожиточным минимумом и прибылью, в других же доплачивают средства из регионального резервного бюджета. Поэтому величина пособия кардинально разнится по областям.

Как получить

Изначально лицам, заинтересованным в получении государственной соцпомощи, стоит ознакомиться с перечнем услуг, возможных к предоставлению.

Следующим этапом станет сбор документов, подтверждающих трудную жизненную ситуацию, особый социальный статус и нуждаемость в поддержке за счет бюджетных средств.

Гражданам пожилого возраста, имеющим различные заболевания, которые не позволяют произвести сбор необходимых документов, на безвозмездной основе может быть оказана помощь со стороны органов соцзащиты населения и социальных работников.

Заявление с просьбой предоставить господдержку может быть передано в соответствующий орган лично либо через представителя. О принятом решении заявитель будет уведомлен в письменном виде.

Информацию о том, как получить социальную помощь, гражданам необходимо узнавать в органах исполнительной власти регионов в сфере соцзащиты населения либо в отделах соцзащиты населения по месту жительства, подведомственных данным органам.

Как получить адресную помощь в 2021 году – пошаговая инструкция

Стоит рассмотреть процесс получения помощи от государства более подробно, чтобы понимать, куда обращаться и что именно нужно предъявлять для получения положительного результата.

Шаг 1. Получение статуса малоимущего. Для этого требуется обратиться в отдел пособий, предоставив паспорт, заявление на присвоение данного статуса, справку о доходах и о составе семьи. Пакет документов может варьироваться, в зависимости от отдела и конкретно взятого случая.

Порядок получения статуса малоимущей семьи

Шаг 2. Дождаться решения комиссии. Обычно для этого требуется месяц.

Комиссия рассматривает заявление на протяжении месяца

Шаг 3. Получить статус и подать заявление на получение льгот, которые действуют в конкретно взятом регионе. Единой формы обращения нет, поэтому каждый отдел социальных выплат использует свою.

Пример заявления об оказании социальной помощи

Шаг 4. Ожидать ответа от комиссии и назначения пособий. Некоторые пособия выплачиваются ежемесячно, другие предоставляются на основании квитанций заявителя, третьи являются льготой для получения различных услуг.

Способы выплаты пособий зависят от конкретных обстоятельств их получения

Какие документы нужны для получения материальной поддержки

Список необходимых бумаг может существенно отличаться. Обязательно нужно предоставлять:

• удостоверение личности;
• заявление;
• справка о составе семьи (действует 10 дней);
• данные о доходах;
• свидетельства о браке и о рождении детей (при наличии);
• трудовые книжки всех трудоспособных членов семьи;
• реквизиты счета, куда необходимо будет переводить деньги.

Перечень необходимых документов

Дополнительно могут затребовать данные, что заявитель действительно обучается, что девушка беременна и так далее. Рекомендуется заранее позвонить специалистам и уточнить, что нужно принести в конкретно взятом случае. Это позволит оформить субсидии и льготы с первого раза.

Общая характеристика государственной социальной помощи

Главным принципом данного вида помощи является своевременная и верная оценка ситуации и выявление граждан, нуждающихся в помощи со стороны правительства, а также индивидуальность и адресность всех программ.

Для того, чтобы достичь желаемого результата, государство включает три приема:

• общий анализ материального благополучия граждан (или целых семей), требующих социальную помощь;
• статистические признаки, которые показывают степень нуждаемости в денежных средствах;
• создание условий для самоадресования.

Социальная помощь оказывается исключительным гражданам, именно в этом заключается и реализуется принцип адресности

В первую очередь, оценивая состояние финансовой проблемы граждан, необходимо уделить внимание прожиточному минимуму. Так, первым делом сравнивается данный показатель с показателем доходов обратившихся лиц и семей

Чтобы подтвердить статус неимущей семьи, совокупный доход в расчете на 1 человека сравнивается с прожиточным минимумом по региону

Допустим, в семье, где есть двое родителей (отец и мать) и трое детей, работающим человеком является только отец. Если его заработка не хватает для того, чтобы в данный момент содержать семью, и он обращается за помощью, то анализируется его ежемесячный доход. Чтобы получить помощь, доход должен быть ниже необходимого минимума, учитывая всех членов семьи.

Немаловажным является и временный характер социальной помощи — она выплачивается однократно. В крайнем случае, социальная помощь может быть продлена, если лицо докажет необходимость. Однако в течение долгого времени получать данный вид денежных выплат вы не сможете.

Государственная социальная помощь может включать не только денежные выплаты, но и натуральные

Выделяется несколько видов государственной социальной помощи. Подробнее об этом можете узнать в таблице.

Таблица 1. Виды социальной помощи

Адресные социальные пособия детям в 2021

Уже было сказано, что немалая часть государственного финансирования предназначены для семей с детьми. Наиболее известные меры социальной поддержки, для родителей с детьми это:

Путинские выплаты на 1-го и 2-го ребенка в возрасте до 3-х лет.

Начисления проводятся в соответствии с Федеральным Законом № 148 от 2021 года. Данный вид пособия предназначен для семей, чем доход не превышает двукратного показателя прожиточного минимума в регионе по месту проживания. Сумма, предназначенная для отчисления, составляет 1 ПМ на несовершеннолетнего. Следует понимать, что значения в разных субъектах станы будут отличаться. Необходимо проверять сведения на 2021 год. Ранее мы подробно расписывали — Пособие по уходу за ребенком до 3 лет.

Ежемесячные выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Данный тип материальной помощи был введен только в прошлом году в качестве одной из мер поддержания в период пандемии. Сумма финансирования составляет 50% от ПМ на несовершеннолетних. Однако же, имеется информация, что с 2021 года планируется установить значение в 100% ПМ.

Финансирование семей, имеющих третьего ребенка в возрасте до 3-х лет.

Несмотря на то, что данная мера была введена Указом Президента под номером 606 07.05.2012 года, она носит лишь рекомендательный характер и используется далеко не во всех субъектах страны. Право на получение данных выплат имеют только семьи, подходящие под вышеуказанные условия. При этом проживающие и зарегистрированные на территории России и относящиеся к категории нуждающихся.

Пособия на детей в возрасте до 16, а в некоторых случаях до 18-ти лет.

Данный тип материальной помощи зафиксирован в ст. 16 нормативного акта № 81-ФЗ от 19.05.1995 года. Правила по выплате, условия назначения, определяются непосредственно региональной властью. Чаще всего, адресное пособия назначается семьям с детьми указанного возраста, чей среднемесячный доход не превышает 1 ПМ на человека. Возраст, до которого выплачивается материальная помощь, определяется региональной властью.

Подробнее о всех пособиях и выплатах на детей в 2021 году.