Социальное обеспечение и защита: понятия, нормы

Воронеж

Соцзащита в Воронеже также имеет несколько филиалов, курирующих районы.

1. Железнодорожный район: Воронеж, улица 25 Января, 72. Телефон +7 (473) 223-76-97.
2. Центральный район: Воронеж, Никитинская улица, 8. Телефон +7 (437) 235-53-15.
3. Советский район: Воронеж, Пеше-Стрелецкая улица, 143. Телефоны   +7 (473) 278-82-11, +7 (473) 278-82-12, +7 (473) 263-67-07.
4. Ленинский район: Воронеж, Красноармейская улица, 10. Телефон       +7 (473) 278-14-62.
5. Коминтерновский район: Воронеж, Елецкая улица, 4. Телефон      +7 (473) 234-37-27.
6. Левобережный район: Воронеж, Ленинский проспект, 24/1. Телефоны +7 (473) 249-46-97, +7 (473) 249-50-60.

График работы отделений един:     понедельник-четверг: с 09:00 до 18:00, пятница: с 09:00 до 16:45, перерыв: с 13:00 до 13:45.

Порядок работы органов социального обеспечения

По решению органов местного самоуправления создаются и, в случае необходимости, реорганизуются управления социальной защиты населения района или города. Это муниципальные структуры, которые подчиняются администрациям и органам соцзащиты области либо края.

Основной состав Управления следующий:

1. Отделы: пенсионный и по труду и социальным вопросам.
2. Учреждения подведомственные: Центр помощи семьям (детям), службы соцобслуживания, Центр социальной реабилитации для детей, не достигших совершеннолетия.

Свою деятельность Управление проводит на основании «Положения», утвержденного главами администраций городов (районов). В этом документе регламентируется деятельность, предусматривающая комплекс социально-экономических мероприятий, которые направлены на помощь нетрудоспособным гражданам и членам их семей.

Примечание

Назначение определенного вида помощи происходит по мере обращения гражданина в местные социальные службы. Алгоритмы назначения помощи предусматривают сбор личных документов, справок, подтверждающих текущее положение дел.

Социальная защита членов общества строится на таких принципах как:

• справедливость;
• адресность помощи;
• оперативность;
• объективность.

Работа всей отрасли направлена на увеличение охвата нуждающихся выплатами. При этом внедряется социальный контракт — процесс, когда анализируется возможность самообеспечения трудоспособных граждан с малым доходом, например, получение прочих профессиональных навыков, централизованный поиск работы, лечение от алкоголизма и прочих социальных болезней.

Управление работает методами, предусматривающими взаимодействие с органами местного самоуправления, внебюджетными фондами, предприятиями связи, организациями всех форм собственности и общественными структурами. В основе организации работы лежат Указы, постановления и распоряжения Президента и Правительства, законы и подзаконные акты, а также распорядительные документы краевого, областного, городского и районного уровней.

Социальная поддержка на службе у населения

Для удовлетворения потребностей этих людей разработаны программы социальной поддержки населения.

Основными из них являются льготы, выплаты и предоставление различных услуг. Эти меры предусмотрены государством.

Общие сведения

1. Работа с многодетными семьями по установлению для них материальных выплат.
2. Проблемы, связанные с безработицей.
3. Выплаты пенсий и стипендий с определением их минимального уровня, а также установление и возможное повышение МРОТ для работающих граждан.
4. Оформление детских пособий с их последующей выплатой.
5. Контроль за особой группой населения: пенсионерами, детьми, инвалидами и др. для защиты их прав.

Отделения социальной помощи населению есть в каждом городе. Они имеют статус государственных. Это около 16 тысяч учреждений, в которых работают почти 400 тысяч сотрудников. При этом социальная поддержка населения претерпевает изменения, формируясь в самостоятельную отрасль с многофункциональным направлением.

Все меры, предусмотренные социальной поддержкой, контролируются как федеральными, так и местными законодательными органами.

В центры социальной поддержки населения могут обращаться все нуждающиеся

Не обделены вниманием и дети – сироты. После достижения ими совершеннолетия органы социальной поддержки населения помогают им в получении жилья

Семьи молодожёнов также на контроле. Они помогут получить льготную ипотеку.

Для категории населения, к которой относятся пожилые люди, тоже есть свои, сугубо специфические, меры социальной поддержки. В силу возраста и состояния здоровья эти люди не могут следить за санитарным состоянием своего жилья, обеспечивать себя необходимыми продуктами, лекарством. Им оказывают помощь сотрудники социальной службы. Особо нуждающихся в медицинском обслуживании помещают в пансионаты, дома престарелых. Такие граждане находятся на бесплатном государственном обеспечении со всеми предусмотренными для этого мерами по оздоровлению и реабилитации.

Сотрудники департамента труда также оказывают меры социальной поддержки

помогая нуждающимся в поисках работы (часто в этой категории оказываются выпускники колледжей, вузов, инвалиды), организовывают обучение или переквалификацию для тех, кому это крайне необходимо, решают вопросы по выплате пособий тем, кто оказался в статусе безработного, находят работодателей, желающих создать новые рабочие места.

Гуманитарная помощь также является одной из мер социальной поддержки населения. Такая поддержка является дополнительной к основным мерам. К этому виду помощи привлекаются бизнесмены, граждане, желающие помочь нуждающимся.

Социальная поддержка граждан финансируется согласно «Закону о социальной поддержке». Рассчитать затраты на все проводимые мероприятия, — дело очень сложное. Для этого анализируются итого прошедшего периода, чтобы видеть эффективность того, что было выполнено в связи с поставленными задачами.

Пенсионный фонд Российской Федерации

и Фонд социального страхования Российской Федерации финансируют пособия на погребение.

К одному из особо важных видов социальной поддержки населения относится социальное страхование, которое в России является обязательным.

Социальное страхование делится на следующие направления:

1. Государственное.
2. Коллективное ( организует профсоюз).

Для работы государственных социальных программ нужен инструмент, коим является социальное страхование. Именно в нём заложены средства для выплаты пенсий, пособий. Самой распространённой выплатой пособий считается предоставление от медицинского учреждения выписки листа по нетрудоспособности. Беременности и роды, уход за ребёнком, — ещё один пункт для предоставления пособий.

Если у гражданина нет работы, он может получать пособие по безработице. Но этот вид пособия не очень распространён, так как размер его невелик.

Таким образом, социальная поддержка, со всеми её мерами, направлениями, источниками для предоставления финансирования, законодательной базой, фондами, представлена в трёх основных формах.

Все они в целом решают задачи защиты прав граждан, обеспечение поддержки незащищённых категорий граждан (детей, инвалидов, пенсионеров), выплаты пенсий, пособий, регулирования вопросов оплаты труда, реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами, прогнозирования развития социально – экономической сферы жизни населения.

Социальная поддержка населения как федеральном, так и на региональном уровнях осуществляет социальную политику государства.

Система социального страхования

Социальное страхование определяется как защита экономически активных граждан от различных социальных рисков, основанная на принципах коллективной солидарности при возмещении ущерба. Ключевые социальные риски связаны со следующими факторами:

• потерей способности трудиться;
• потерей места работы и дохода;
• старости;
• болезни;
• безработицы;
• несчастных случаев;
• материнства;
• производственных травм;
• профессиональных заболеваний;
• смерти кормильца.

Финансирование системы социального страхования осуществляется из средств специальных внебюджетных фондов, которые формируются из государственных субсидий, а также взносов работников и работодателей. Социальное страхование существует в двух формах:

• обязательное, осуществляющееся посредством государственной поддержки собственных фондов;
• добровольное, осуществляющееся при отсутствии помощи со стороны государства.

Граждане могут поддерживаться, прежде всего, посредством финансовой помощи в виде денежных выплат (пенсии, пособия в связи с болезнью, старость, безработица, потеря кормильца и другие), а также для восстановления трудоспособности с помощью оказания финансовой поддержки для оплаты профессионального образования, услуг организаций здравоохранения и пр.

Как регулируется законом

Самым главным регулятором соцобеспечения, нуждающихся граждан в России, является Конституция РФ.  В статье 39.1 предусмотрены все ситуации, которые могут возникнуть с человеком, когда он может просить помощи и правомочные структуры обязаны ему помочь.

А статьей 7 признано, что РФ принадлежит к социальному государству, с политикой, направленной на обеспечение достойной жизни граждан. Только на основании основного закона страны создаются и корректируются под влиянием времени федеральные законы, указы, различные распоряжения от высокопоставленных должностных лиц министерств и ведомств.

К примеру:

• ФЗ-178, принятый в 1999 году и отредактированный в конце 2020 года – об государственной социальной помощи;
• ФЗ-181 – регулирует социальную защиту инвалидов РФ;
• ФЗ-442 – утвердил основы в социальном обслуживании населения с полномочиями государственных институтов;
• №164-р – этим правительственным распоряжением определена стратегия действий федеральными органами, субъектами государственной власти, обеспечивающих интересы старшего поколения.

Всего в стране законодателями разработано и принято около 37 федеральных норм и правовых положений, на основании этих законодательных документов:

• оказывают социальную поддержку малоимущим;
• назначают пособия;
• предоставляют компенсации;
• утверждают льготы.

Внимание! Список законов, указов и постановлений, которые регулируют соц. обеспечение льготной категории граждан, регулярно составляет и публикует Минтруд совместно с соцзащитой РФ.

Как получить услуги от СОБЕС

Стать получателем услуг от СОБЕС не получится, так как такой организации в России не существует. А вот воспользоваться помощью УСЗН вполне возможно. Для этого необходимо:

• определить, относится ли заявитель к нуждающимся в получении государственной поддержки;
• подготовить пакет документов;
• написать заявление и передать его вместе с ранее собранными бумагами работнику ведомства;
• дождаться решения комиссии УСЗН.

Документы для получения помощи от СОБЕС

Для получения помощи от учреждения социальной защиты населения необходимо подготовить пакет документов. Перечень бумаг для каждого вида поддержки разный. В основном, от заявителя требуют:

• идентификатор личности;
• заявление, заполненное по форме, разработанной региональным УСЗН;
• бумаги, подтверждающие право на получение помощи;
• свидетельство о вступлении в брак;
• СНИЛС.

Для того чтобы соц. защита предоставила техническое оснащение инвалиду необходимо предоставить индивидуальную карту реабилитации и заключить с ведомством контракт.

Оформляя пособия, назначение которых напрямую зависит от семейного дохода, необходимо подать справку о заработной плате. Если заявитель не осуществляет трудовую деятельность, то вместе нее предоставляется трудовая книжка.

Пошаговая инструкция получения услуг

Чтобы получить услуги от организации, занимающейся социальным обеспечением граждан России, рекомендуется воспользоваться пошаговой инструкцией:

В первую очередь нужно определить, относится ли заявитель к категории льготников и имеет ли он право на получение поддержки от государства. Для этого можно проконсультироваться с работником ведомства.
Затем можно заняться подготовкой документов

Важно собрать полный перечень. Отсутствие какой-либо бумаги или ошибки в официальных справках являются основанием для отказа в оказании услуги.

Заявление можно написать дома или непосредственно при передаче документов

Заявку подают в территориальном подразделении УСЗН или в ближайшем отделении МФЦ.

Следующий этап считается самым длительным. В это время работники ведомства принимают решение об оказании услуг заявителю, либо об отказе в их предоставлении. Как правило, специалисты рассматривают документы и определяют, имеет ли гражданин право на помощь.
После того, как сотрудники учреждения примут решение, заявителя оповестят в удобной для него форме: по телефону, бумажным или электронным письмом.

Некоторые виды поддержки, например выплата пособий, компенсаций, оказывается сразу после одобрения. Для получения другой помощи, например выплат по социальному контракту, необходимо повторно явится в центр, и продолжить оформление услуг.

Модели социальной защиты

• Немецкая (бисмарковская) предусматривает обеспечение социальных прав в соответствии с отчислениями, которые уплатил человек на протяжении всей активной жизни. Для семей с ограниченными возможностями существуют различные государственные программы.
• Английская (бевериджская) предусматривает предоставление социальной помощи в минимальных размерах независимо от принадлежности к какой-либо категории.
• Корпоративная предусматривает предоставление социальной помощи непосредственно от компаний в пользу работника
• Смешанная сочетает в себе различные соотношения признаков иных моделей

Реформа социального обеспечения

В 2000 году СОБЕС был разделен на Пенсионный фонд и Управление социальной защиты населения. Кроме УСЗН помогают нуждающимся и другие госорганизации. Пенсионный фонд тоже занимается соцобеспечением некоторых категорий граждан:

• детям, которым назначали пенсию из-за смерти одного из родителей или опекунов;
• пенсионеров по возрасту или выслуге лет;
• женщин, оформляющих материнский капитал;
• инвалидов.

Остальная часть населения получает помощь в СОБЕС. Принадлежность к группе льготников гражданину нужно подтвердить документально. И только после этого его зарегистрируют как получателя пособия.

СОБЕС не регулирует деятельность фондов, занимающихся поддержкой малообеспеченных семей, одиноких и нуждающихся в материальной помощи пенсионеров. Согласно ст.19 ФЗ № 135 от 11.08.1995, этим занимается управление Минюста и ФНС. Фонды и волонтерские учреждения самостоятельно выбирают, кому оказывать помощь. На их действия СОБЕС повлиять не может.

Какие выплаты положены малоимущим семьям в 2021 году

Для ее получения в продолжающейся перспективе придется ежегодно подавать запрос в государственные ведомства.

Условия, размеры и требования – все это устанавливается региональными властями. По их решению выплаты могут предоставляться как до 3 лет, так и до совершеннолетия.

Все значимые правила можно уточнить в органах социальной защиты населения. Если в столице сумма пособия может достигать 6 тысяч рублей в месяц, то в том же Белгороде не удастся получить более 1,5 тысяч рублей.

Учащиеся высших и средних учебных заведений вправе рассчитывать на социальную стипендию. Ее сумма определяется с учетом уровня образовательного учреждения.

Студентам ВУЗов полагаются выплаты в размере 2 тысяч рублей, ССУЗов – в размере 730 рублей.

Важно: в 2021 году для получения социальной стипендии изначально необходимо оформить государственную соцпомощь. Как уже указывалось выше, в интернете можно встретить информацию о том, что в рамках программы социального контракта всем россиянам будут перечислять от государства по 30 тысяч рублей

На самом же деле порядок предоставления помощи по социальному контракту, а также ее размер власти регионов определяют самостоятельно

Как уже указывалось выше, в интернете можно встретить информацию о том, что в рамках программы социального контракта всем россиянам будут перечислять от государства по 30 тысяч рублей. На самом же деле порядок предоставления помощи по социальному контракту, а также ее размер власти регионов определяют самостоятельно.

Например, в Вологодской области получить единоразовую выплату 30000 рублей могут те граждане, заключившие соцконтракт, которые пройдут профессиональное переобучение или получат дополнительное образование по востребованному на рынке труда направлению в рамках программы. Также все жители региона, кто заключил социальный контракт для поиска работы, ежемесячно получают от соцзащиты по 12398 рублей (пенсионеры — по 9485 рублей). А тем жителям Вологодской области, которые решили открыть свое дело при помощи соцконтракта, единовременно переведут 100 тысяч рублей.

Заключить социальный контракт могут малоимущие жители всех регионов России. В 2020 году в рамках пилотного проекта по снижению уровня бедности средства из федерального бюджета на общую сумму 7 млрд рублей получил 21 регион-участник программы. Сообщается, что с 2021 года федеральная поддержка будет предоставлена всем регионам РФ, всего на эти цели планируется выделить 26 млрд рублей.

Если гражданин желает заключить соцконтракт, то ему необходимо предоставить в соцзащиту доказательства своей нуждаемости (например, справки о доходах), а также ознакомить работников службы с сутью своих финансовых проблем. При этом нередко возникает необходимость дополнительно создавать комиссии с целью проверить жилищные условия гражданина.

Обычно правом заключения соцконтракта обладают только малоимущие семьи, то есть те, в которых на каждого человека приходится не более 1 прожиточного минимума (ПМ). Но в некоторых регионах круг получателей этой меры поддержки может быть расширен: например, в него могут войти семьи, в которых есть инвалиды.

В рамках социального контракта помощь может быть оказана:

1. В натуральном виде — чаще всего это бесплатные услуги (помощь в поиске работы, юридические консультации, обучение), одежда, медикаменты, продукты питания и так далее.
2. В форме денежной выплаты — единовременной или ежемесячной.

Деньги, выданные властями по соцконтракту, нельзя тратить на любые личные нужды, а только на определенные цели:

• открытие собственного бизнеса;
• профессиональное переобучение;
• ведение личного домашнего хозяйства;
• покупку инструментов или оборудования;
• оплату детского сада;
• лечение членов семьи, у которых обнаружена тяжелая болезнь;
• текущие расходы: в результате изменений в законодательстве в сентябре 2020 года сюда стали относиться школьная форма, другая детская одежда и иные товары, необходимые для обучения.

Статьи

Демография

«Благодаря программе формирования СДУ патронаж стал более доступен»

Работа специалистов ООО «Добрые руки» (г. Улан-Удэ, Республика Бурятия) оказалась незаменима в условиях распространения COVID-19 и связанных с этим ограничений: многим людям их услуги были жизненно необходимы. Но 2020-й, ставший годом испытаний, запомнился не только этим. Татьяна Дегтярева, директор учреждения, рассказала о работе в рамках формирования системы долговременного ухода.

Демография

Работа в сфере социальной защиты населения в Республике Бурятия ведется по трем основным направлениям: предоставление социальных выплат населению, социальное обслуживание и семейное устройство детей-сирот

Каждое из них очень значимо, но особое внимание уделяется реализации нацпроекта «Демография». О  результатах работы рассказал глава Республики Бурятия Алексей Цыденов

Демография

Добровольческое наставничество

В 2019-2020 гг. по инициативе АСИ при поддержке АНО «Центр методической поддержки наставничества «Мое будущее» Амурская область приняла участие во Всероссийском проекте краткосрочного наставничества детей из детских домов, состоящих в категории «группа риска» «Наставники: не рядом, а вместе!».

Соцзащита

С заботой в каждый дом

Территория Зейского района занимает 24% Амурской области при крайне низкой плотности населения. Из 31  населенного пункта только в четырех проживает больше 1000 человек. Многие поселки значительно удалены от районного центра, а расстояние в 250 км специалисты порой преодолевают за 4-6 часов из-за особенностей дорог. Обилие рек и хребтов является серьезным фактором сезонной доступности поселений. Но там живут люди, большинство которых в пожилом возрасте, и все они нуждаются в социальной и медицинской помощи.

Соцзащита

Работа службы «Мобильная бригада» в период пандемии

Как рассказывает Ольга Меншун, директор ГАУ АО «Поярковский комплексный центр социального обслуживания населения», пандемия внесла свои коррективы в работу каждого отделения учреждения, но трудности не испугали, а закалили, ограничения позволили искать другие методы работы, открыть новые возможности и технологии.

Демография

Научиться быть родителями

Социально-психологический центр «АЛИФИЯ» в 2018 году вошел в число победителей конкурса по отбору организаций г. Ханты-Мансийска, которые взяли на себя задачу по подготовке граждан в замещающие родители. К реализации этого направления центр приступил 1 января 2019 года, и сегодня оно по-прежнему остается его специализацией. За минувшие два года работы обучение здесь прошли около 80 человек.

Демография

Старшее поколение — действует!

Период активного долголетия и продолжительность здоровой жизни, по утверждению специалистов, на 60% зависит от образа и стиля жизни человека. О том, как в БУ «Нижневартовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» проходит реализация программы социальной реабилитации для граждан пожилого возраста «Марафон долголетия», рассказала директор учреждения Светлана Прокопьева.

Соцзащита

Елена Оганесова: «Инновации — наш путь к успеху»

Центр социального обслуживания населения Пролетарского района г. Ростова-на-Дону — инновационная площадка, где с успехом применяются передовые социальные технологии, направленные на продление активного долголетия и повышение качества жизни граждан старшего возраста и инвалидов — получателей соцуслуг.

Соцзащита

Проект «Голоса поколений» возрождает традиции

Сегодня, в век компьютерных технологий, постепенно исчезают связанные с чтением традиции, в том числе семейные, такие как домашнее чтение вслух, духовные чтения, на которые опирались предшествующие поколения. В связи с этим запущен инновационный социокультурный проект «Голоса поколений», который объединил людей разных возрастных и социальных групп. И как показывает опыт реализации проекта, несмотря на «диджитализацию» нашего времени, он находит широкий круг поклонников, а значит, подобные традиции будут важны и впредь.

Соцзащита

Активность нового формата

Муниципальное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания населения Октябрьского района города Ростова-на-Дону» активно ведет работу по внедрению инновационной деятельности в социальной сфере, поиску новых форм и методов оказания соцуслуг. Директор центра Татьяна Шикер рассказала журналу «Социальная защита в России» о применяемых в 2020 году инновациях в онлайн-режиме и о работе в удаленном формате.

Показать ещё

Формы

Материальная защита граждан населения состоит из 3-х основных форм, социального:

• обеспечения;
• страхования;
• помощи.

А соц. обеспечение всего лишь одна из форм государственной поддержки, организованной государством для выравнивания финансового неравенства среди разных категорий граждан.

Но для назначения помощи должен наступить определенный юридический факт, утвержденный законом:

• рождение ребенка;
• пенсионный возраст;
• потеря здоровья или кормильца;
• отсутствие работы;
• заболевание.

Когда нетрудоспособность или другая ситуация доказана документально, что человек не способен себя содержать ему предоставляют:

• денежные выплаты;
• натуральные блага;
• услуги в доме интернате, хосписе, любом социальном заведении, соответствующем случаю для содержания в нем – старость, сиротство, не излечимая болезнь.

Социальные услуги могут быть предоставлены вместо денег или как дополнение к выплатам.

Государственная помощь

В государственном бюджете каждый год устанавливаются нормы расходов на соц. обеспечение в виде:

• доступного здравоохранения, образования;
• пенсионного содержания;
• соц. обслуживания с предоставлением услуг;
• льготных программ по санаторно-курортному лечению;
• разработки мер для сокращения социального неравенства;
• материальной или натуральной помощи многодетным семьям, к примеру, заселение в квартиры из государственного фонда.

Государственная помощь может относиться к социально обеспечительной поддержке. Сюда относится:

• назначение пособий, льгот, компенсаций;
• предоставление медицинских услуг за счет средств ОМС;
• покупка нуждающимся одежды, обуви, продуктов питания.

Важно! Социальное содержание состоит из выплаты пенсий и обслуживания граждан в стационарных заведениях.

Социальное страхование

Компенсацией последствий, нанесенных социальными рисками, связанных с утратой способности трудиться и как следствие доходов, этим занимается социальное страхование. Основой ФСС служат страховые перечисления от работодателей на наемный персонал.

Поэтому страхование распространяется только на работников, которые платят страховые взносы. Существует разделение в системе. Это обязательный соцстрах, который поддерживается бюджетом государства и как дополнение к нему – добровольный, созданный за счет коллективных фондов.

Социальная помощь

Гражданам, которые не имеют или не могут иметь источника средств к существованию, оказывается соц. помощь адресного характера. Для получения материальной поддержки нужно предоставить документальные доказательства, что деньги действительно нужны.

Факты проверяют и назначают:

• денежное пособие;
• горячее питание;
• бесплатное получение лекарств.

Для получения соц. помощи людям не нужно платить предварительных взносов. Подобную поддержку обеспечивают специальные программы, финансируемые правительственным бюджетом. Предоставление обязательного благодеяния осуществляют, чтобы устранить последствия от различных рисков.

Дополнительное участие оказывают:

• общественные организации;
• благотворительные фонды;
• добровольные взносы от разных по статусу лиц.

Материальное содействие может быть выражено социальными льготами:

• компенсационного характера, когда создают равные условия субъектам, имеющим неравные возможности – инвалидам, сиротам.
• стимулирующей формы, которые побуждают изменить положение.

Внимание! Какой бы ни была социальная помощь, она снижает уровень финансового краха, дает уверенность, что все изменится в лучшую сторону.

Деятельность отдела социальной защиты населения

1) выявляет причины и факторы социального неблагополучия малообеспеченных групп населения, их потребности в помощи, обследует по месту жительства, ставит на учет и вносит предложения в управление социальной защиты населения по оказанию им социальной поддержки;

И Указом президента РФ «О предоставлении льгот бывшим узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны» №1235 от15.10.1992 г., Указом президента РФ №431 от 05.05.1992 г., «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» и другими нормативными актами;

Что такое социальная защита населения и для чего она нужна

Согласно Конституции Российской Федерации, государство гарантирует определенный уровень жизни и удовлетворения потребностей населения. РФ – социальное государство, и это означает, что политика власти должна быть направлена на создание таких условий, которые обеспечивают достойную жизнь и развитие человека.

Для этого законами Российской Федерации устанавливаются такие социальные меры, как:

• охрана труда и здоровья людей;
• установление гарантированного минимального размера оплаты труда;
• государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;
• развитие системы социальных служб;
• установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Эти меры осуществляются через систему социальной защиты населения, которая предполагает установление минимальных социальных стандартов.

Минимальные социальные гарантии – это гарантии минимального уровня удовлетворения потребностей человека в благах. К ним относится, например, минимальная зарплата, пенсия, гарантии бесплатной медицинской помощи.

С помощью социальных гарантий государство заботится о людях, которые потеряли способность трудиться и обеспечивать себя самостоятельно. Также социальная защита предполагает, что государство выполняет важные социальные функции, например, обеспечивает жильем молодых врачей и учителей.

Социальная защита предоставляется государством в двух основных формах:

• социальная помощь – выплата пособий, компенсаций, субсидирование, и другие меры, которые помогают человеку выйти из трудной жизненной ситуации. Основное отличие социальной помощи – она оказывается регулярно;
• социальная поддержка – мероприятия, которые помогают снизить влияние жизненных трудностей. Такие мероприятия единичны, что отличает их от социальной помощи.

Социальная защита включает в себя множество разных форм и видов социальной помощи и поддержки, ориентированных на социально незащищенное население.

Элементы системы социальной защиты населения

Основные элементы системы социальной защиты населения представлены на рисунке 3.

Элементы системы социальной защиты населения

Все элементы в совокупности составляют единую систему социальной защиты населения, организация управления которой осуществляется муниципальными органами власти на подконтрольных им территориях.

Более подробно каждую составляющую элементов системы социальной защиты населения рассмотрим ниже.

1. Социальное обеспечение. В законодательстве нашей страны в силу отсутствия закона о социальном обеспечении, ни в одном нормативно-правовом акте не отражено определение понятия «социальное обеспечение». В свою очередь, социальное обеспечение является инструментом социальной защиты населения, выраженной в предоставлении отдельным гражданам различных видов выплат и помощи. В состав социального обеспечения относят, в т.ч.: пенсии, пособия (по беременности и родам, по утрате трудоспособности, по потере кормильца и т.п.), а также иные пособия, предусмотренные законодательством к выплате в случае сложившейся с гражданином определенной ситуации, существенно ухудшающей его материальное и социальное положение в обществе. В то же время, стоит отметить тот факт, что возможность претендовать на меры социальной защиты населения в виде социального обеспечения не зависит от уровня доходов трудящегося, от фактического его официального трудоустройства, а также от участия гражданина в общественно – полезной деятельности.

2. Социальное страхование. Основным нормативно – правовым актом, регулирующим отношения в области социального страхования, является принятый еще в 1999 году и действующий по сегодняшний день федеральный закон № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». В котором социальное страхование подразделяется на два вида: обязательное и добровольное. Социальное страхование в своем общем виде представляет систему созданных на уровне государства правовых, организационных и экономических мер, направленных на реагирования последствий изменения социального положения граждан.

3. Пенсионное страхование. Пенсионное страхование в своем общем виде представляет систему созданных на уровне государства правовых, организационных и экономических мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат и вознаграждений), достигших пенсионного возраста, либо имеющих иные права на получение пенсии.

4. Государственное пенсионное обеспечение. В своем общем виде представляет систему созданных на уровне государства правовых, организационных и экономических мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат и вознаграждений), в связи с назначением им пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

5. Здравоохранение. Система мер, осуществляемая органами государственной власти, органами региональной власти и органами местного самоуправления, направленная на охрану здоровья граждан, путем организации различных мероприятий – организационного, экономического, правового, социального и иного характера.

Кроме того, следует отметить, что отдельные элементы, которые могут являться составными частями организации системы социальной защиты населения, содержаться и в других системах, регулирующих общественные отношения, таких как: культура, спорт, образование и т.п. В частности, косвенным воздействием на уровень социальной защиты отдельного гражданина, может выступать, предоставляемое ему на бесплатной основе место в общежитии учебного заведения или бесплатных часов занятия спортом в спортивном зале, бассейне и т.п. Примером организации социальной защиты населения, а именно одним из ее элементов, являлось предоставление малообеспеченным слоям населения возмещения за оплату питания ребенка в школе. С начала следующего учебного года, такая мера поддержки будет осуществляться по отношению ко всем ученикам начальных школ в нашей стране, в связи с чем, можно задаться вопросом о статусе такой меры поддержки. Ведь, если ее будут получать в т.ч. граждане не нуждающиеся в ее получении по критериям материальной составляющей, то можно ли будет назвать такую поддержку одним из элементов социальной защиты населения.

Чем занимается СОБЕС

СОБЕС занимается оказанием услуг по социальному обеспечению мало защищенных граждан России. Работники ведомства предоставляют, как материальную помощь, так и поддержку в натуральной и физической форме.

Функции СОБЕС

Сегодня организации, которая называется СОБЕС, не существует. Между тем, все функции, которые ранее выполняло учреждение, теперь возложены на УСЗН.

Главной обязанностью учреждения является защита граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. С целью выполнения данной задачи, работники ведомства выполняют следующие опции:

• принимают документы для включения заявителя в список нуждающихся;
• рассматривают бумаги и выносят решения об оказании помощи, либо об отказе;
• заносят новых граждан, относящихся к категории малообеспеченных в реестр;
• ведут подсчет лиц, нуждающихся в получении поддержки от государства;
• оказывают финансовую, материальную и физическую помощь;
• контролируют использование некоторых видов пособий, выплачиваемых опекаемым лицам;
• осматривают условия проживания граждан, состоящих на учете в УСЗН;
• формируют отчеты об оказании поддержки;
• оказывают консультативные услуги.

Проконсультироваться по вопросам существующих мер поддержки, а также перечне документов, необходимых для их оформления можно по телефону.