В чем разница между пропиской и регистрацией по месту жительства

Чем отличается прописка от временной регистрации

Временная – это жилье на определенный срок, в котором гражданин планирует жить вне своего обитания. Главная разница между кратковременной и постоянной регистрацией состоит в том, что при временной не нужно сниматься с учета по месту жительства. При оформлении постоянной прописки по новому адресу нужно сначала сняться с контроля по прежнему месту регистрации.

Данные по местоположению населения в районах государства аккумулируются в структуре Министерства внутренних дел (до 2016 года этим занималась Федеральная миграционная служба).

В их базе данных собрана информация по населению, пребывающему на данный момент в Российской Федерации:

•  фамилия, имя, отчество. Если человек имеет другую национальность и в его стране не принято давать отчество, то информация вносится в базу данных без отчества.
•  время и место рождения;
•  половая принадлежность;
•  адрес по месту жительства или пребывания, дата постановки и снятия с учета (если был переезд);
•  данные о паспорте, удостоверяющем личность или свидетельстве о рождении у лиц, не достигших 14 лет;
•  при кончине зарегистрированного лица, после получения данных о смерти;
•  если было принудительное снятие с учета по месту проживания по решению суда, то наименование и дата решения суда;
•  данные СНИЛС (страхового номера индивидуального личного счета в системе обязательного пенсионного страхования).

Эта информация хранится в уполномоченных органах по контролю миграции внутри страны. При запросе из органов власти и самоуправления может быть предоставлена информация, необходимая для выполнения их рабочих функций, а также информация предоставляется для пользования государственных и муниципальных услуг.

Для иностранцев

Документы на краткосрочную регистрацию подает принимающая сторона, то есть администрация отеля, а также житель, имеющий постоянную.

Для оформления иностранного подданного на учет нужно иметь на руках:

• документы гражданина РФ, подтверждающие право использования жилого помещения;
•  копию миграционной карты прибывшего на территорию страны;
•  квитанцию об оплате государственной пошлины.

Как только выдается временная регистрация, у собственника жилого помещения появляется необходимость оплачивать коммунальные услуги и на регистрируемого. То есть при начислении коммунальных услуг должны учитываться как все проживающие люди, так и прописанные на небольшой период.

Читайте дополнительно про: прописку без права на жилплощадь.

Пересекающие границу РФ иностранные граждане должны в течение семи рабочих суток со времени въезда на территорию страны подать заявление на учет по месту пребывания.

Есть отдельные ситуации, когда постановка обязана осуществляться в течение одних суток с момента прибытия:

•  если иностранец не имеет жилища или находится в организации, занимающейся помощью лицам без определенного места проживания;
•  его местонахождение обуславливается проживанием в учреждениях, оказывающих гостиничные услуги. Сюда относят гостиницы, санатории, оздоровительные лагеря, учреждения по оказанию медицинской помощи;
•  находятся в органах правопорядка, отвечающих за исполнение административного наказания.

Иностранцы, проживающие на постоянной основе на территории государства, должны уведомить о своем въезде в страну в течение суток в том случае, если работают вахтовым методом.

Список условий, правил регистрации в течение одних суток может быть дополнен отдельными распоряжениями правительства, в случае мировых чемпионатов, международных игр и других ситуаций. Такую информацию представляют на сайте Министерства внутренних дел города и в средствах массовой информации.

Снятие с контроля по месту пребывания иностранного гражданина происходит при подаче данных службой паспортного контроля при выезде с территории страны, в случае смерти или вынужденного выселения из страны при выявлении подложных данных или незаконного нахождения.

2021 zakon-dostupno.ru

Общая информация

И так, на сколько дается временная прописка? «Правила регистрации…», утверждённые Постановлением правительства №713 предполагают оформление временной прописки на срок от 1 месяца до 5 лет.

Каков минимальный срок временной регистрации для граждан РФ? Некоторые сотрудники паспортных столов придерживаются правила постановки на учёт по месту пребывания на срок не менее 3 месяцев. Такое требование не правомерно.

Если гражданину всё-таки необходим срок прописки менее 3-х месяцев, можно потребовать от сотрудников ФМС оформить именно такую прописку.

Зачастую подобная регистрация необходима при проживании в гостинице, санатории и других подобных местах. За регистрацию в них чаще всего отвечают специальные сотрудники, к которым можно обратиться для проведения процедуры.

Гражданин регистрируется на определённый срок (на месяц, год, на три или на 5 лет) в соответствии с личным заявлением и согласием собственника помещения.

Если прописка осуществляется в гостиницу, пансионат, медицинское учреждение и другие подобные помещения, срок ограничивается периодом действия путёвки, санаторной карты или иного документа, на основании которого производилось вселение.

Если временная прописка на основании нотариально заверенного договора найма или безвозмездного пользования жилым помещением, срок совпадает с периодом действия этого документа. Увеличить срок в этом случае может только личное согласие собственника, при условии его присутствия во время проведения процедуры.

Каков срок действия временной прописки, то есть максимальный срок временной регистрации по месту пребывания? Многие собственники и граждане, желая избавить себя от дополнительных хлопот, пытаются сразу оформить временную регистрацию на более длительный срок.

Но внутренний регламент ФМС запрещает оформление на срок, превышающий 5 лет. Ранее этот срок ограничивался тремя годами. Ограничение в 3 года действует в настоящее время для иностранцев.

Снятие с регистрационного учёта осуществляется автоматически по выбытию граждан или по окончании действия Свидетельства о регистрации. При этом никаких действий со стороны зарегистрированного лица не требуется.

Если это необходимо, при досрочном выбытии прописанного с места временного пребывания можно обратиться с заявлением в простой письменной форме об окончании срока регистрации и снятии с учёта.

Заявление о прекращении срока можно подать лично, послать по почте или разместить на сайте Госуслуги. Сотрудники ФМС внесут необходимые сведения во внутренние документы организации, и документ будет аннулирован.

Прекратить действие временной прописки до окончания срока может также собственник помещения. Сделать он это может в любое время, независимо от желания зарегистрированного на его жилплощади лица.

Узнайте на нашем сайте о том, как временно прописать ребенка, в том числе новорожденного.

Понятие и сущность

Прежде чем говорить о том, какие сроки временной регистрации для граждан РФ, а также лиц, которые вовсе не имеют гражданства или принадлежат к иностранному государству, необходимо понять, что это такое? Рассматриваемый вид прописки предполагает, что прописать человека можно, применив несколько методов. Закон допускает постоянный вид регистрации, который не предполагает никаких ограничений, как, например, срок действия временной прописки. И соответственно, регистрация на конкретное время

В этом случае важно понять, на какой срок делается временная регистрация

Прописаться в квартире можно всегда, если на это согласен собственник. При этом не имеет значения, сколько человек можно зарегистрироваться или сколько можно находиться на территории страны, главное оформить прописку того или иного вида. Однако когда время нахождения и проживания лица точно определено, то оно может оформить именно временную прописку, и для это потребуется установить максимальный срок временной регистрации по месту пребывания и, конечно, минимальный срок временной регистрации для граждан РФ и иностранцев.

Говоря о важности регистрации, независимо от того, какой её вид был применён, следует отметить, что без неё будет невозможным получение некоторых социальных услуг. К ним относят следующее:

К ним относят следующее:

• устройство на работу и заключение трудовых контрактов;
• получение бесплатных медицинских услуг;
• обращение в учреждения государственного характера;
• заключение соглашения или иного варианта сделки;
• иные варианты обеспечения жизни людей, которое осуществляется со стороны органов государства.

Даже когда долгого присутствия не планируется в конкретной стране, можно сделать временную прописку, которая на протяжении конкретного времени позволит пользоваться всеми предложенными благами.

Сколько человек можно прописать в квартире? Этот вопрос также встаёт нередко, поскольку часто переезды осуществляются целыми семьями. Никаких ограничений по данному вопросу нет. Владелец квартиры сам решает эту проблему, в том числе сам определяет, сколько можно жить в его квартире. Однако полной свободы нет, когда речь идёт о том, чтобы зарегистрировать в квартире человека на конкретный период в связи с его пребыванием. За счёт действий прописывающего человека оформляется временная регистрация, сроки которой ограничены на основании закона.

Временная прописка, сроки, в течение которых она действует, — всё это регламентируется законодательством. Чтобы понять, на сколько даётся временная прописка, достаточно обратиться к такому закону, как Гражданский кодекс. Он предполагает, что можно сделать временную регистрацию для любой категории лиц, а также как оформить временную регистрацию, и на сколько можно оформить временную прописку. Количество лиц при этом разрешается любое, ограничительного минимума не устанавливается.

Любое нарушение установленных правил повлечёт за собой привлечение к ответственности, что делают члены регистрационной службы.

Так как срок временной прописки ограничивается законом, то ГК РФ также даётся возможность продлить её. Смысл в том, что если наступает момент, когда прописка закончилась, а регистрирующийся не может находиться в квартире дольше установленных пределов, то можно оформить ещё одну регистрацию, иными словами, продлить ту, что уже имеется. Однако делать это необходимо также своевременно. Сроки оформления также ограничиваются, так как не могут выходить за пределы периода, на который даётся временная регистрация.

Список документов

Для того, чтобы зарегистрироваться, гражданину будет необходимо прийти в одно из мест, указанных выше с заранее подготовленным пакетом документов. К счастью, регистрация не требует большого объема документов. По умолчанию, гражданин должен будет предъявить следующие бумаги:

• заявление на регистрацию. Для того, чтобы это заявление было признано действительным, на нем должна быть поставлена подпись хозяина объекта недвижимости, которая подтверждает факт того, что заявитель будет проживать на данной жилплощади на постоянной основе;

• документ, который доказывает правомерность нахождения заявителя на жилплощади по указанному адресу. Тип документа напрямую зависит от того, является ли гражданин собственником объекта недвижимости или нет. Если является, то к заявлению ему нужно будет приложить подтверждающую бумагу. Если не является, то потребуется свидетельство самого собственника;

• удостоверение личности. Для взрослых граждан таким удостоверением является паспорт (иногда допускается использование паспорта времен СССР – образца семьдесят четвертого года). Для детей, не достигших четырнадцати лет, используется о свидетельстве о рождении;

• адресный лист убытия. Наличие этого документа необязательно, однако оно выдается в тех случаях, когда гражданин снимается с регистрационного учета по прежнему адресу проживания.

Образец адресного листка убытия

О том, как происходит оформление собственности на квартиру можно прочесть ниже.

Оформление собственности на квартиру

Когда документы не принимаются

Гражданину могут отказать в регистрации на законных основаниях в том случае, если его паспорт посчитают недействительным. К критериям, по которым работники госорганов могут прийти к данному выводу, относятся следующие:

• наличие неточностей или фактических ошибок в записях;
• паспорт не был заменен в установленные законом сроки (в двадцать или в сорок пять лет);
• изменения ФИО, не отраженные в паспорте;
• ненадлежащий внешний вид документа, который делает некоторую важную информацию недоступной (порванные страницы, пятна и так далее).

Если состояние паспорта неудовлетворительное, сотрудники имеют право отказать в регистрации

Во всех вышеуказанных случаях единственным выходом из ситуации является замена прежнего паспорта на новый. Только после того, как эта процедура будет произведена, заявитель сможет возобновить свою регистрацию.

Какие права дает регистрация на территории РФ

Легальное нахождение и проживание помогает найти работу, получить социальные льготы и защитить свои гражданские права. Человек без определенного места жительства лишается всех прав, не может участвовать в жизни государства и ограничен во многих других юридических действиях.

Регламент, которым руководствуются сотрудники миграционной службы, различны для отдельных категорий заинтересованных лиц. Например, правила и условия для несовершеннолетних и иностранцев имеют особые пункты, отличные от общего порядка. Соблюдение паспортного режима и миграционных правил иногда сопряжены со спорной ситуацией, которые приходится решать даже в судебном порядке.

Например, иностранцы только после получения гражданства могут рассчитывать на постоянную прописку на общих основаниях. До этого потребуется регулярное продление временной регистрации, обращаясь в миграционную службу. Существует правило, по которому получить любую по виду прописку может законный представитель человека, если по состоянию здоровья или иным причинам он не может посетить ФМС. Паспортный стол по заявлению оказывает услугу по посещению заявителя на дому, если имеются медицинские показания.

На каждое заинтересованное лицо после рассмотрения заявления и оформления документов заводится учетная карточка. В ней отражается вся необходимая и конфиденциальная информация по гражданину. Кроме личного обращения, можно решить вопрос через МФЦ или сайт государственных услуг, посредством интернета. Достаточно оставить заявление и приложить скан сведений, после чего будет указано отделение и время личного получения документа или печати в паспорт.

Некоторые государственные органы требуют предоставления справок из паспортного стола, в том числе о наличии прописки. Запросить данные можно при посещении ФМС или МФЦ. Например, справка о составе семьи предоставляется по прописке и требуется для получения социальных льгот.

Сколько можно быть без прописки после выписки?

Сроки проживания в городе без прописки связаны с характером смены привычного адреса. Сразу отметим, что сроки на проживание после выписки достаточно комфортные. За указанное время человек вполне успеет продать жилье, присмотреть новое, рассчитаться с продавцом (покупателем) и заселиться в новую квартиру.

Различают два вида сроков после выписки:

90 дней или 3 месяца

Временное пребывание в другом городе разрешает не оформлять прописку в течение 90 дней — в силу ст. 5 ФЗ № 5242-1 «О праве граждан…». После истечения срока гражданин обязан посетить районное Управление по вопросам миграции МВД РФ и встать на учёт. Срок оформления прописки по адресу временного пребывания – в течение 3 рабочих дня. Обратившийся имеет право получить только временную прописку. Действие такой прописки соответствует названию – истечение временного срока обязывает гражданина зарегистрироваться на постоянной основе или продлить срок действия.

Отправляясь в другой город на временное пребывание, не нужно выписываться из основной квартиры. Временная регистрация не аннулирует постоянную, а лишь подтверждает, что гражданин находится в другом городе непродолжительное время.

7 дней

Выписка с прежнего места проживания предполагает поиск нового адреса. Закончив с покупкой квартиры, собственник должен прописаться в жилом помещении. На это закон отводит 7 дней (ст. 6 ФЗ № 5242-1).

Мнение эксперта

Семен Фролов

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Начало срока – заселение в квартиру, окончание – истечение последнего дня, отводимого на прописку в ОВМ. Такие рамки обусловлены прибытием граждан по месту нового проживания. Миграционные органы не могут оштрафовать человека, если тот еще не приобрёл жилье и не заселился в квартиру. Штраф назначается за отсутствие прописки в течение 7 дней. Жить без прописки до поиска нового места проживания можно сколько угодно (в рамках разумного).

Применение и ответственность

Теперь все эти знания применим к реальности.

Жизнь без прописки

Съемная квартира — все-таки временный адрес жительства. Поэтому по закону мы можем, не регистрируясь по адресу пребывания, жить там в течение трех месяцев. То же самое и с гостями. Если вы поехали в гости и задержались там более чем на три месяца, то надо регистрироваться.

А если у вас, скажем, в собственности две квартиры? Прописаться же можно только в одной из них. Как быть в этом случае?

По закону, в течение 7 дней после того, как вы приехали постоянно жить куда-либо, вы должны там прописаться. То есть прописываться надо в ту квартиру, где постоянно живете.

Очевидно, что не всякий владелец, сдающий свою квартиру, захочет регистрировать туда жильцов. Да и в долгосрочных гостях тоже не все могут зарегистрироваться. Какие последствия могут быть?

Есть в Кодексе об административных правонарушениях такая статья 19.15: «Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от двух до трех тысячрублей». В Москве и Петербурге штрафы еще выше: от 3000 до 5000 рублей.

Иными словами, если вы где-то живете без прописки (временной или постоянной), то за это могут и оштрафовать. Но только если докажут, что вы проживаете по этому адресу постоянно, и соответственно должны быть зарегистрированы по месту жительства. Либо то, что вы проживаете по этому адресу временно, но уже более 3 месяцев. И значит, должны быть зарегистрированы по месту пребывания.

Как можно это доказать? Ну, если родная милиция захочет, то может опросить, например, соседей, которые скажут, что вы действительно ежедневно и еженощно (а значит постоянно) находитесь по этому адресу уже длительное время (более 3 месяцев).

В гости в другой город

А вот другая ситуация: допустим, я прописана в Москве. И решила поехать в Петербург. Иду я себе по улице. И вдруг останавливает меня милиционер и спрашивает паспорт. А потом, увидев, что у меня московская прописка, спрашивает про регистрацию. А у меня ее, конечно же, нет.

Какие могут быть последствия? Да никаких. Во-первых, я гражданка РФ. А статья 27 Конституции РФ гласит «Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства». Это же сказано и в законе «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» №5242-1 от 25.06.1993. Статья 1: «В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Таким образом, любой гражданин РФ может находиться на территории РФ без каких-либо разрешений на это. И регистрация по адресу жительства или пребывания тут вообще ни при чем. Может, я только вчера приехала. Или даже два месяца назад. Докажите, что это не так. У нас же презумпция невиновности, кстати. А, во-вторых, в КоАП сказано, что нахождение по адресу пребывания или жительства без регистрации…. А определения этим местам я уже давала выше. За нахождение без регистрации на улице меня, как гражданина РФ, штрафовать не имеют права.

ВАЖНО!

Только не во время чемпионата мира по футболу на территориях городов Волгограда, Екатеринбурга, Казани, Калининграда, Москвы, Нижний Новгород, Ростова-на-Дону, Самары, Санкт-Петербурга, Саранска, Сочи в период с 25 мая по 25 июля 2020 года. В это время всем прибывшим нужно зарегистрироваться не позднее, чем через три дня после приезда в город. В это время штраф за отсутствие регистрации для приезжих составляет до 3 000 рублей, а для собственников жилья – до 5 000 рублей.

Главные отличия

Имеются достаточно весомые отличия между этими двумя видами прописки.

Объекты и ситуации применения

Оформление постоянной регистрации возможно только в помещениях, которые предназначены для проживания на постоянной основе (например, квартиры, частные дома, комнаты и др.)

Совершенно не важно, жилплощадь находится в частном владении, является государственной либо муниципальной собственностью

Интересная статья: Оформление регистрации по месту временного жительства через Госуслуги

Оформление временной регистрации возможно в случае длительного проживания человека в пансионате, гостинице, доме отдыха, общежитии, туристической базе и т. п.

Сроки постановки на учёт и штрафы за нарушение

Лицо, которое сменило место проживания, обязано в течение 7 суток оформить постоянный вид прописки. Этот срок будет отсчитываться не с момента, когда была сделана выписка, а непосредственно с того времени, когда человек приехал на новое место.

При получении временного вида прописки каждому человеку даётся срок в 3 месяца. Если одновременно есть и постоянная регистрация, она не теряет своей силы. Также нет необходимости дополнительно сниматься с учёта.

Если нет постоянной регистрации, необходимо по месту постоянного нахождения получить временную регистрацию. Процесс оформления двух видов прописки практически одинаковый:

1. Собирается пакет документов.
2. Документы подаются МФЦ либо ФМС.
3. После оформления прописки забираются документы.

Когда нарушаются сроки, отведённые законом на постановку на учёт, полагается выплатить штраф.

Есть и случаи, когда нет временной прописки и при этом не нарушается закон. К примеру, у гражданина есть недвижимость в этом же городе и у него имеется постоянная регистрация. В данной ситуации не требуется делать временную регистрацию, указывая место своего нахождения.

Чтобы выписать штраф, полиции нужны весомые доказательства, собрать которые порой очень сложно. По закону никто не может ущемлять свободу передвижения, а также выбор места проживания.

Какая у вас прописка?

Регистрация по месту жительстваРегистрация по месту пребывания

Процедура оформления

Различия между постоянной регистрацией и временной регистрацией заключаются не только по целям использования, но и по тому, как проводится процедура оформления документов.

Интересная статья: Как оформить временную регистрацию ребёнку?

Оформление постоянной регистрации проводится следующим образом:

1. Обратитесь в ближайшее отделение ФМС.
2. Соберите пакет документов и добавьте к нему заявление на оформление постоянной регистрации.
3. Если прописывается незнакомец, добавьте письменное согласие собственника на проведение процедуры.
4. При постановке на учёт детей старше 14 лет они должны присутствовать лично во время процедуры.
5. Через неделю будет оформлена постоянная регистрация.

Чтобы сделать временную регистрацию, нужно пройти простую процедуру:

1. Возьмите паспорт (несовершеннолетним детям – свидетельство о рождении), заявление, подписанное двумя сторонами (владельцем квартиры и человеком, который хочет там прописаться), договор найма и документ, подтверждающий право владения.
2. Все документы передайте в паспортный стол либо отделение ФМС по месту временного проживания.
3. В указанный день придите, чтобы забрать справку о временной регистрации.

Делая временный вид прописки, не обязательно сниматься с постоянного учёта.

Если есть другие владельцы квартиры, то каждый из них должен дать своё разрешение на данную процедуру.

Можно несколькими способами подавать документы:

• в ФМС лично;
• отправив по почте;
• при помощи портала Госуслуг (в электронном виде).

Оформление ВР полностью бесплатное, поэтому никаких взносов делать не требуется.

Внешний вид

Относительно внешнего вида есть некоторые отличия:

• постоянный вид прописки ставится непосредственно в паспорт в форме штампа;
• временная регистрация делается в виде специальной справки о постановке на учёт по месту постоянного нахождения (выдаётся отдельный лист).

Сроки действия

По месту проживания постоянный вид прописки бессрочный, т. е. она будет считаться действительной до тех пор, пока сам человек не захочет сняться с учёта (например, в случае переезда или покупки нового жилья). Процедура выписки может проводиться и по решению суда.

Временная регистрация имеет конкретный срок действия. Её можно оформить на минимальный (30 дней) или максимальный (5 лет) период. В документе всегда указывается дата, когда человек становился на учёт и дата окончания действия документа. Временная регистрация перестаёт действовать по истечении определенного срока.