Что такое социальное жилье и как его получить?

Кто имеет право на социальное жилье?

Согласно действующему законодательству, право претендовать на государственное жилье может не каждый человек. Участвовать в данной программе могут исключительно те категории граждан, которые определены в нынешних нормативно-правовых документах.

Предоставление жилья по программам социальной помощи оформляется для таких групп людей:

• Военные;
• Осиротевшие дети, не имеющие официального попечителя;
• Проживающие в домах, признанных аварийными и ветхими, а также определенными под снос согласно постановлению региональных властей;
• Люди, потерявшие жилье не по собственной воле (природные катастрофы и т.д.);
• Граждане, ликвидировавшие последствия ЧАЭС и других техногенных катастроф;
• Ветераны боевых действий ВОВ;
• Граждане, с присвоенной группой инвалидности;
• Официально признанные малообеспеченными;
• Ветераны трудовой деятельности;
• Люди, имеющие хронические патологии, что представляют явную угрозу для живущих рядом граждан;
• Беженцы и переселенцы без собственной воли;
• Граждане, не имеющие собственной жилплощади (в случае, если муниципальная квартира не предоставлялась ранее);
• Лица, имеющие в собственности жильё, не соответствующее установленным на федеральном уровне стандартам;
• Граждане, которым государство выделило жилплощадь, но меньше требуемой нормы (данные нормативы устанавливаются на уровне отдельных регионов);
• Многодетные семьи, проживающие в собственном, или соц. жилье, вместе с членом семьи, имеющим тяжелую форму заболевания, угрожающего для окружающих.

Согласно действующему законодательству, право претендовать на государственное жилье могут военные

Преимущество при распределении

Право претендовать в госпрограмме социального жилища обязательно фиксируется в договоре найма, вне зависимости от того это квартира, или доля в ней.

До того момента, пока граждане заключат такой договор, они находятся в неопределенном состоянии и должны решить вопрос проживания самостоятельно.

В случае несоблюдения вышеупомянутых правил, граждан могут попросту лишить права на соц. жилье.

Государственным законодательством предусмотрен отдельный перечень граждан, которые продвигаются вверх по очереди жилье, вне зависимости от времени и очередности их регистрации.

Таковыми являются:

• Семьи, проживающие на одной территории с болеющим опасными заболеваниями;
• Граждане, живущие на жилплощади, не приспособленной для достойного проживания;
• Съемщики социальной жилплощади, обменивающие более малоразмерное жилье, на более просторное. Такую процедуру можно сделать, только в том случае, если квадратный метраж не соответствует установленным законодательством нормам.

Право претендовать на социальную поддержку могут получить только граждане, которые имеют гражданство РФ.

Также, ниже приведен список заболеваний, которые признаются опасными для проживающих рядом граждан:

• Открытые формы туберкулеза;
• Опухолевые образования злокачественного характера, производящие обильные выделения;
• Тяжелые формы психических отклонений;
• Гангрена;
• Крайние формы эпилепсии;
• Абсцесс легкого;
• Хронические психические расстройства;
• Кожные заболевания с сильными выделениями;
• Кишечный и уретральный свищ;
• Пиодермия гангренозная.

Как это работает

Чтобы получить квартиру, нужно встать на учёт как нуждающийся в жилых помещениях. Из таких нуждающихся формируется очередь. 

Ждать можно долго: сейчас новоселье в столице справляют очередники еще с 1995 года, в общем списке 68 946 семей, а за прошлый год воспользовались господдержкой только . Но для льготников очередь движется быстрее — инвалиды, ветераны ВОВ, сироты попадают в начало списка. Ещё и программа реновации в ближайшие годы ускорит процесс — почти 25 тысяч очередников перейдут в неё. 

Очередь двигается очень медленно. Ноесли вы сейчас не можете купить квартиру и за несколько лет это не удастся сделать, то имеет смысл встать на очередь и дождаться помощи государства. Если же справитесь своими силами, то просто уступите место другим очередникам.

Нуждающимся в жилых помещениях предоставляются квартиры на условиях социального найма. Это бесплатно. 

В полученной квартире можно прописать членов семьи и жить бессрочно, оплачивая коммунальные услуги. Такое жильё всё ещё принадлежит городу, его сложно сдать в аренду или обменять, а продать вообще невозможно. 

Чтобы стать полноправным владельцем недвижимости, её нужно приватизировать. Документы на приватизацию можно начать собирать сразу после вселения в квартиру по соцнайму. Исключение — сироты, они могут приватизировать квартиру только через 5 лет после получения.

Что включается в плату за наем жилого помещения

Одним из существенных отличий между соглашениями об аренде жилого помещения из жилфонда социспользования и соглашениями о найме является размер оплаты за жилплощадь и предоставляемые услуги.

Так, согласно ч. 1.1 ст. 154 и ч. 2 ст. 156.1 ЖК, плата за аренду жилого помещения и за услуги по договорам найма жилфонда социспользования включае оплату за аренду жилплощади и за коммунальные услуги.

Оплату за аренду жилплощади включает в себя выплаты:

• связанные с приобретением, строительством или реконструкцией дома социспользования;
• связанные с содержанием и текущим ремонтом квартиры;
• на капитальный ремонт дома социспользования;
• другие законодательно установленные расходы.

Проживание в квартире, предоставленной по соглашению найма объектов жилфонда социспользования, обходится нанимателям дороже, чем по договорам соцнайма. Такая плата не является символической, как при аренде социального жилья. Размер платы устанавливается из расчета компенсации всех издержек из бюджета и затрат на строительство дома.

Предоставляемые услуги также полностью оплачиваются нанимателями. В результате не требуется выделятьбюджетные средства на капитальный и текущий ремонты, на содержание здания. По предварительным данным, установленный размер платы позволяет окупить затраты, связанные с приобретением или постройкой домовсоциального использования через 25 лет.

Нормативы предоставления социального жилья в Москве на семью

На семью из 4–5 человек норма рассчитывается по 18 квадратных метров на человека плюс 9 квадратных метров на всех, не больше. Для семьи из 6 человек и более это могут быть несколько квартир, общей площадью в пределах нормы.

Но при этом учитывается имеющаяся недвижимость. Если у семьи уже есть комната или квартира, то её заберут и предоставят новое жильё нормативной площади либо вычтут её площадь из нормы и добавят недостающие квадратные метры. 

Например, у семьи из трёх человек уже есть комната в 20 квадратных метров, но по норме им положено не менее 54 квадратных метров жилплощади. Они могут получить либо отдельную двушку от 54 квадратов, отдав свою комнату, либо дополнительно взять однушку площадью от 34 квадратных метров в дополнение к своей комнате. Варианты зависят от того, что есть в жилищном фонде города на момент выдачи осмотровых документов.

Количество комнат определяется с учётом количества членов семьи — в одной комнате разнополые родственники, если это не супруги, могут разместиться лишь при отдельном согласии. Так, чтобы разместить семью из 6 человек (дедушка, бабушка, мать, отец, дочь и сын) понадобится 4 комнаты, если семья не согласится поселить детей вместе. 

Если в семье есть родственник с хроническим заболеванием, опасным для окружающих, то ему выделяется отдельная изолированная комната.

Полный список документов на очередь на бесплатную квартиру

Если у вас есть основания для получения статуса «очередника» и предъявления права на бесплатное жилье, готовьте пакет документов для жилищной комиссии:

1. Заявление (по образцу). Оно должно быть подписано каждым членом вашей семьи старше 18 лет, желающим получить статус «нуждающийся», и заверено в отделе вселения/регистрационного учета (по вашему месту жительства).
2. Паспорт РФ заявителя и всех членов семьи + ксерокопии нужных страниц (семейное положение и дети, фото с местом жительства, сведения о ранее выдаваемых паспортах). В данном случае, члены семьи – это муж (супруга) и их дети до 18 лет, либо лица, которые проживают совместно с ними и имеют иные признаки родства, либо те лица, что живут с заявителем, включая вселенных на площадь в качестве членов семьи по решению суда.
3. Все документы (+ копии), определяющие/подтверждающие состав семьи, родственные отношения и др. То есть, св-ва о рождении/браке или разводе, все соответствующие решения суда или опеки и пр.
4. Форма 7 и 9 (обе действительны только 1 месяц).
5. Выписка с лицевого счета о количестве проживающих лиц (срок действия – 1 мес.).
6. Выписка из ЕГРП с информацией о наличии/отсутствии в собственности у заявителя и членов семьи жилья (справка предоставляется отдельно на каждого, срок действия – 1 мес.).
7. Документы, являющиеся основанием для регистрации заявителя и членов семьи на их площади: договор дарения или передача в собственность, ордер либо договор соцнайма и пр.
8. Информация о доходах – за последние 12-ть месяцев, на каждого члена семьи: документы о стипендиях и пособиях, справка о размере пенсии, все справки с работы и др. При отсутствии работы: оригинал+копия трудовой книжки (заранее заверить в отделе кадров); заявление (нигде не работал, доходов не имел, жил на иждивении того-то и того-то), заверенное нотариусом; справка из центра занятости (что был факт получения/неполучения пособия по безработице).
9. Пакет документов/справок с информацией о стоимости всего имущества в собственности (имущества, облагаемого налогом) у заявителя и остальных членов семьи. То есть, справка из ПИБа, документ из комитета по земельным ресурсам и землеустройству (о нормативной цене участка), документ с оценкой автотранспорта, имеющегося в собственности (брать в организации, соответственно лицензированной). Конечно, каждая справка должна быть «свеженькой» (по состоянию на год обращения).
10. Пакет документов с информацией, подтверждающей право на льготы на предоставление жилого помещения (оригиналы + копии). То есть, все документы об инвалидности, удостоверения и пр.
11. ИНН + СНИЛС (также оригиналы + копии) – на каждого (при их наличии).
12. Справки о тех/состоянии жилого помещения (заключения, акты и пр.) – для тех лиц, что обитают в негодном для проживания помещении.
13. Документы о тех жилых, годных для постоянного проживания помещениях, что находятся за пределами города, в котором подается заявление (обязательно для каждого члена семьи, если такое жилье имеется).
14. Документы о жилищной обеспеченности и факте проживания в 1-м из городов РФ на законном основании от 10 лет (справка о регистрационном учете).
15. Пакет документов/справок о праве на получение жилья вне очереди (при наличии такого права). Могут понадобиться следующие документы: акт межведомственной комиссии о том, что жилье для проживания непригодно (при ст.57, п.2, пп.1 ЖК), справки из медучреждения (при ст.57, п.2, пп.3 ЖК), документ от органов опеки (при ст.57 п.2, пп.2 ЖК).
16. Пакет документов о том, что признании гражданина (граждан) малоимущим. Само решение о таком признании выдает управление соцзащиты населения. Помимо него, пригодятся: 2-НДФЛ, справки о стипендии/пенсии, о пособиях на детей и пр. То есть, все документы и справки, что являются подтверждением доходов за 2 последних года.
17. Если документы подает доверенное лицо заявителя: конверт с бумажным скоросшивателем; доверенность (оформляется в установленном порядке), паспорт.

Порядок предоставления социального жилья

Процедура получения соцжилья достаточно сложная. Гражданин должен быть в официальном порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Человеку, желающему участвовать в данной государственной программе, необходимо придерживаться следующего алгоритма:

1. Собрать пакет документов, подтверждающих право на признание нуждающимися в улучшении жилищных условий;
2. Обратиться в компетентный орган и подать заявку, приложив к ней собранные документы, для постановки на учет;
3. Дождаться решения государственного органа о принятии на учет и предоставлении жилплощади;
4. Получить положительное решение от госоргана. Данный документ будет являться основанием для заключения договора соцнайма;
5. Обратиться за заключением договора и подписать его, получить ордер;
6. Вселиться в предоставленную жилплощадь.

Возможно придется подтвердить статус нуждающейся семьи (одиноко проживающего гражданина) повторно, поскольку время ожидания предоставления жилья может существенно затянуться. За этот временной промежуток условия проживания заявителя, его семейное положение, возможно, изменится, и он утратит право на участие в программе. Если основания для получения квадратных метров по-прежнему имеются, с человеком заключается договор социального найма.

Предоставленная жилплощадь должна находиться в пределах населенного пункта, в котором заявитель проживал до подачи заявки и во время ее рассмотрения.

Если заявитель относится к льготной категории, имеющей основания для получения жилища без очереди, он получит свои квадратные метры довольно быстро. Муниципалитет, как правило, имеет резерв в виде свободной жилплощади для экстренных случаев.

Обратите внимание!Если будет установлено, что человек намеренно ухудшил свои жилищные условия, в постановке в очередь на получение жилья ему будет отказано и он в течение 5 лет не сможет претендовать на жилище от государства. Данное правило установлено в статье 53 ЖК РФ

Документальное обеспечение процедуры

Решение о признании заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет принимает жилищная комиссия муниципалитета.

Именно в этот орган необходимо передать подтверждающие документы. Перечень необходимого пакета документов может отличаться в зависимости от региона проживания заявителя. Как правило он включает в себя следующие:

• документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи;
• справку о составе семьи;
• бумаги, которые подтверждают родственные связи:
  • свидетельства о рождении;
  • свидетельства о регистрации / расторжении брака;
  • свидетельство об установлении отцовства;
  • свидетельство о перемене имени;
• справка, подтверждающая уровень дохода каждого члена семьи заявителя;
• выписку из государственного реестра недвижимости, подтверждающую отсутствие у претендента и членов его семьи жилища в собственности или наличие его;
• справку, показывающую техническое состояние и площадь квартиры;
• медицинский документ, подтверждающий наличие тяжелой формы хронического заболевания;
• документ, подтверждающий аварийное состояние жилья и невозможность проведения в нем ремонта и реконструкции;
• документы, подтверждающие наличие льготы.

Эти документы действуют в течение ограниченного временного периода, который устанавливается нормативно-правовыми актами ведомств. Бумага, подтверждающая уровень дохода семьи, должна быть получена не ранее, чем за месяц до обращения.

Норматив предоставления жилплощади

В каждом регионе установлены свои нормы, которые используются для определения нуждаемости и для расчета площади положенного жилища. Существует два норматива:

• учетный;
• для предоставления.

Первый используется, когда заявителя ставят на учет. В зависимости от принятых в регионе нормативно-правовых актов она варьируется от 6 до 18 квадратных метров.

Вторая норма используется для определения площади жилища, на которое может рассчитывать участник программы. Она в зависимости от субъекта проживания колеблется в пределах от 18 до 33 квадратных метров.

Также площадь жилого помещения будет зависеть от количества будущих жильцов. В большинстве случаев применяются следующие нормы:

• одиноко живущим лицам — 33 кв. м.;
• на два человека — 42 кв. м.;
• на три и более — по 18 кв. м. каждому.

При отсутствии в жилом фонде подходящих объектов площадь предоставленного жилища может быть меньше, но не более чем на 10 %.

Одиноко живущим людям может быть предоставлена квартира, площадью до 36 кв. м.

Кто имеет право на получение социального жилья?

Итак, получить в распоряжение государственную жилплощадь можно только в том случае, если вы принадлежите к одной из следующих категорий граждан:

• военнослужащие;
• дети, оставшиеся без родителей;
• жильцы аварийных или ветхих строений;
• пострадавшие от природных катаклизмов и стихийных бедствий;
• ветераны ВОВ;
• чернобыльцы;
• больные хроническими болезнями или патологиями, опасными для окружения;
• вынужденные переселенцы;
• граждане, покидающие сложные для обитания районы Крайнего Севера.

Стоит заметить, что никто не будет навязывать вам право получить социальное жилье. Нужно самому активно изучать всю существующую информацию, собирать необходимые документы, обивать пороги чиновников и требовать постановки в очередь на квадратные метры.

Программа предоставления социального жилья четко определяет параметры человека, который действительно нуждается в улучшении своего жилищного положения. Чтобы стать обладателем статуса гражданина, нуждающегося в отдельной жилплощади, нужно соответствовать одному из следующих критериев отбора:

1. Семья обитает в квартире/доме, которая была получена по договору социального найма или находится в собственности, а на каждого человека приходится норма жилой площади, меньше 10 кв. м.
2. Имеющаяся жилплощадь не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям;
3. В одной квартире проживает семья с человеком, который имеет заболевание, несущее с собой угрозу для жизни или здоровья остальных членов семейства, делая существование невозможным;
4. Полностью отсутствует собственное жилье в любом виде.

Как получается статус малоимущего?

Перед тем, как получить социальное жилье, человеку изначально нужно обрести звание малоимущего. Причем в каждом отдельном регионе страны к претендентам предъявляются разные требования, касающиеся их уровня доходов. Обеспеченность человека рассчитывается исходя из совокупного дохода всего семейства и общей рыночной стоимости семейного имущества, которое может подлежать обложению налогами. Стоит заметить, что чиновники посчитают доход каждого члена семьи, даже того, который не живет с вами на одной жилой площади.

Обычно строительством такой недвижимости занимаются муниципальные власти и организации, и этот процесс идет просто мизерными темпами. Вновь сооруженные квартиры раздаются в порядке очереди. И если в Москве или в Уфе получить социальное жилье получается через десятилетие, то жителям более бедных регионов придется ждать лет 20-30. За такой интервал времени семья обычно переживает некоторые изменения в своем количественном составе и материальном благополучии, что нередко ведет к утере права на предоставление государственной жилой площади (читайте подробнее: социальная ипотека для малоимущих в 2015 году).

Как получают квартиры дети-сироты?

Такие граждане получают договор, который прописывает условия найма специализированного жилого помещения. Делается это на основании соответствующего закона и при достижении претендентом 18-летнего возраста. При всем этом, получение жилплощади возможно только после выхода из стен приюта, окончания профессионального учебного заведения или военной службы, отбывания наказания в колонии и прочее. Жилье предоставляет не общий, а социальный жилой фонд, а на вновь обретенные квадратные метры налагается пятилетний мораторий. Он запрещает проводить любые операции с недвижимостью.

По завершению этого срока, сирота может заключить с государством соглашение о социальном найме, приватизировать социальное жилье и распоряжаться им по своему усмотрению.

Безвозмездная квартира для военнослужащего

В стране постоянно происходит строительство социального жилья, предназначенного для военнослужащих. Последние получают право на улучшение своих жилищных условий лишь после 20 лет службы, или после 10-летней выслуги на льготных условиях. Помимо этого, если военный вынужден проживать в чужом городе по долгу службы, то ему положена служебная квартира. Также человек, проходящий службу, имеет возможность оформить военную ипотеку, позволяющую через 4 года стать собственником недвижимости, находящейся в любой точке страны. Сам министр обороны заявляет, что в 2015 году очередь, которую образовали военные, претендующие на социальное жилье, исчезнет полностью.

На практике же, в 2014 году ситуация только усугубляется, а граждане пытаются ускорить процесс обретения собственного жилья, оформляя социальные выплаты на покупку квартир или домов, погашение кредита на недвижимость и прочее.

Что это такое?

Социальное жильё – обозначение объектов недвижимости, которые предоставляются категориям населения, нуждающимся в этом.

Чтобы получить жилую площадь, требуется пройти определённую правовую процедуру. Только после этого допустимо вынесение положительных решений.

Чем раньше гражданин подаёт заявку на получение жилья – тем лучше. Появляются большие очереди, которые движутся на протяжении многих лет.

Определённое время потребуется для оформления всех сопутствующих документов. Государство само не устанавливает жёстких временных рамок, которые должны соблюдаться при передаче жилья.

Велика вероятность лишения места в очереди, если определится изменение жизненных условий в лучшую сторону. Тогда лишают права на социальное жильё, как получить его – можно уже не задумываться.

Кто имеет право?

Право получить помощь сохраняется у следующих категорий граждан:

• Те, кому пришлось переехать вынужденно.
• Люди с хроническими заболеваниями, представляющие опасность для окружающих.
• Жители Чернобыля. Это касается как пострадавших от аварии, так и ликвидаторов.
• Граждане со статусом ветеранов ВОВ.
• Сироты, у которых отсутствуют опекуны.
• Те, кто потерял жильё из-за объективных обстоятельств. К примеру – после стихийных бедствий.
• Собственники квартир в домах, которые признаны аварийными, нуждающимися в сносе.
• Военные. На 2020 год к ним требования не меняются.

Социальное жильё может быть предназначено для матерей, в одиночку воспитывающих детей, а также малообеспеченных семей.

У каждого региона свои особенности относительно присвоения гражданам и семьям статуса малоимущих. Лучше заранее обращаться к компетентным органам, чтобы узнать подробную информацию для конкретной ситуации. Различие чаще кроется в уровне заработка, необходимом для присвоения статуса. Расчёты проводят не только по отношению к заявителю, но и ко всем членам семьи. Учитываются любые виды выплат и имущество, на которое оформлено право собственности.

Другие важные условия договора найма жилого помещения

Рекомендуем сторонам договора найма жилья не ограничиваться согласованием только двух существенных условий – описании жилья и размера оплаты.

Обязательно надо согласовать условие об оплате коммунальных платежей. По общему правилу, это является обязанностью нанимателя (статья 678 ГК РФ), но стороны могут договориться по-другому. Например, что наниматель будет оплачивать только коммунальные услуги, связанные с приборами учета (электроэнергия, вода, Интернет).

Дополнительной статьей затрат нанимателя могут быть расходы на ремонт снятого жилья. Гражданский кодекс перекладывает обязанность по проведению текущего ремонта на нанимателя, а капитального – на наймодателя, но опять же, можно договориться иначе.

В отличие от договора социального найма, сдача жилья частного фонда ограничивается сроком —  не более пяти лет. Если срок в договоре найма указан не будет, то признается, что он заключен на 5 лет. Договор, который заключен на срок менее одного года, считается краткосрочным.

Договор найма жилья не надо регистрировать в кадастровых органах, независимо от того, на какой он срок заключен. Необходимость государственной регистрации распространяется только на договор аренды помещения, заключенный на срок не менее года.

Дополнительно стороны могут внести в текст договора согласованные условия, которые не ущемляют их человеческих прав (например, наймодатель может требовать запрета на проживание в его жилье домашних животных).

Точка на карте

По закону у каждого объекта должен быть собственный адрес. Его присваивают земельным участкам, жилым строениям, помещениям, коммерческим зданиям и постройкам, недостроенным объектам, а также участкам под жилищное строительство, землям садоводческих товариществ и даже машино-местам. Адреса вносят в специальную информационную систему и используют в том числе для предоставления госуслуг или почтовой связи.

В 2016 году появилась специальная государственная услуга «Присвоение, изменение или аннулирование адреса объекта адресации». До этого адреса помещениям, в том числе квартирам в жилых домах, не присваивали. Их получали только сами строения, а помещения учитывались в технических планах бюро технической инвентаризации. Департамент городского имущества сам провел адресацию квартир в границах так называемой старой Москвы, а это более трех миллионов объектов, или 99 процентов всего жилого фонда.

Проверить, есть ли у вашей недвижимости адрес, можно на сайте Федеральной информационно-адресной службы или в адресном реестре объектов недвижимости на портале открытых данных. Кроме того, информацию проверяет специальный сервис при заполнении электронного заявления на адресацию.

Адрес можно не только присвоить, но и аннулировать. Это происходит при снятии объекта с кадастрового учета, например при разрушении или сносе здания.