​​социальный контракт для малоимущих семей в 2021 году

Общая характеристика

Под социальным контрактом подразумевается специальный договор, который оформляется между соцзащитой и малоимущей семьей. На основании этого документа у сторон появляются определенные обязательства друг перед другом.

Основная цель договор заключается в стимулировании совершения заявителем действий, которые направлены на преодоление тяжелых условий его жизни.

Основанием для оформления такого документа является факт тяжелого финансового состояния положения малоимущей семьи. Тяжелое положение устанавливается в тех случаях, когда среднедушевой доход на каждого члена семьи ниже установленной законодательством нормы.

Чтобы разрешить сложившуюся проблему, соцорганы предпринимают разнообразные способы решения, предоставляют семье разнообразные виды помощи.

Все денежные средства, которые предоставляются в рамках социального контракта, могут расходоваться семьей только в нескольких определенных направлениях, оговоренных в договоре. Соблюдение такого требования направлено в первую очередь на то, чтобы у малоимущих была возможность в будущем получать постоянный дополнительный доход.

Важно! По состоянию на 2021 год, данный проект еще является экспериментальным, поэтому он действует только в нескольких отдельных регионах Российской Федерации

Цель контракта

Большая часть мероприятий, которые предоставляются по социальному контракту, направлены на обеспечение возможности для малоимущей семьи выйти из сложной финансовой ситуации.

Среди таких мероприятий:

1. Поиск места трудоустройства.
2. Направление на обучение.
3. Помощь в открытии ИП.
4. Предоставление возможности ведения своего подсобного хозяйства.

Все вышеперечисленные меры направлены на то, чтобы у малоимущей семьи появилась возможность самостоятельно получать доход в течение длительного промежутка времени.

Следовательно, в большинстве случаев в рамках контракта предоставляются не материальные блага, а возможность для его получения.

Совет! Следует помнить, что получение контакта не является основанием для прекращения возможности получения иных мер государственной поддержки.

Варианты оказания помощи

Если у семьи, обращающейся за оформлением социального контракта, есть статус многодетной, программой предусматривается возможность получения обеспечения и поддержки, чтобы ее члены могли преодолеть случившийся финансовый кризис.

В рамках законодательства о соцподдержке малоимущих граждан, семьям может быть предоставлена следующая помощь:

1. Денежные средства. Размер выплаты напрямую зависит от установленного в регионе прожиточного минимума. Деньги перечисляются или единовременно, или ежемесячно.
2. Набор социальных услуг, полный перечень которых определяется исходя из потребностей конкретной семьи.
3. Продукты питания, топливо, используемое для отопления жилья, медикаменты, предметы одежды и обуви.

Виды содействия

Социальный контракт позволяет малоимущим многодетным семьям рассчитывать на получение полного государственного обеспечения и поддержки в преодолении своего финансового положения.

В рамках законодательства выделено несколько вариантов помощи таким гражданам:

1. Выплаты, размер которых напрямую зависит от установленного в регионе РФ прожиточного минимума.
2. Социальные услуги, полный перечень которых устанавливается в зависимости от уровня жизни семьи.
3. Продукты.

Контракт на развитие личного подсобного хозяйства

Одним из последних появившихся видов социальной помощи — оформление контракта на развитие человеком своего личного подсобного хозяйства. Денежные средства выплачиваются при соблюдении нескольких условий:

1. В семье есть три и более несовершеннолетних ребенка.
2. У семьи есть личный участок, на котором разрешена такая деятельность.
3. Нет задолженностей по уплате земельного налога.

Размер выплаты напрямую зависит от потребностей семьи в деньгах. Максимальный порог установлен на уровне 50 000 рублей.

Внимание! Перечисление денежных средств происходит не чаще, чем раз в три года.

дальнейшее чтение

• Анкерл, Гай. К общественному контракту в мировом масштабе: контракты солидарности. Серия исследований . Женева: Международный институт трудовых исследований , 1980, ISBN  92-9014-165-4 .
• Карлайл, Р. В. История средневековой политической теории на Западе . Эдинбург, Лондон: У. Блэквуд и сыновья, 1916.
• Фалаки, Файкал (2014). Общественный договор, мазохистский договор: эстетика свободы и подчинения в Руссо . Олбани: Государственный университет Нью-Йорка. ISBN  978-1-4384-4989-0
• Гирке, Отто Фридрих Фон и Эрнст Трельч. Естественный закон и теория общества с 1500 по 1800 год. Перевод сэра Эрнеста Баркера, с лекцией Эрнста Трельча «Идеи естественного права и человечности». Кембридж: Издательство Университета, 1950.
• Гоф, JW. Общественный договор . Оксфорд: Clarendon Press. 1936 г.
• Харрисон, Росс. Гоббс, Локк и Империя путаницы: исследование политической философии семнадцатого века . Издательство Кембриджского университета, 2003.
• Локк, Джон. 1689 г.
• Петит, Филипп. Республиканизм: теория свободы и правительства . Нью-Йорк: Oxford UP, 1997, ISBN  0-19-829083-7 , Oxford: Clarendon Press, 1997
• Пуфендорф, Сэмюэл, Джеймс Талли и Майкл Силверторн. Пуфендорф: О долге человека и гражданина в соответствии с законом природы. Кембриджские тексты в истории политической мысли . Издательство Кембриджского университета 1991.
• Ролз, Джон. Теория справедливости (1971)
• Райли, Патрик. «Насколько последовательна традиция общественного договора?» Журнал истории идей 34: 4 (октябрь — декабрь 1973 г.): 543–62.
• Райли, Патрик. Воля и политическая легитимность: критическое изложение теории общественного договора у Гоббса, Локка, Руссо, Канта и Гегеля . Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета, 1982.
• Райли, Патрик. Общественный договор и его критики , глава 12 в Кембриджской истории политической мысли восемнадцатого века . Ред. Марк Голди и Роберт Воклер. Том 4 Кембриджской истории политической мысли . Издательство Кембриджского университета, 2006. С. 347–75.
• Руссо, Жан-Жак. (1762 г.)
• Scanlon, TM 1998. Чем мы обязаны друг другу . Кембридж, Массачусетс

Статья 8.1. Государственная социальная помощь на основании социального контракта

(введена Федеральным законом от 25.12.2012 N 258-ФЗ)

1. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

2. В социальном контракте должны быть установлены:

1) предмет социального контракта;

2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи;

3) виды и размер государственной социальной помощи;

4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;

5) срок действия социального контракта;

6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

3. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся:

1) поиск работы;

2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)

3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

4) ведение личного подсобного хозяйства;

5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

4. Орган социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

5. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

6. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.

7. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

8. Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания государственной социальной помощи в соответствии с настоящей главой без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи.

9. Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

10. Методика оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок заключения социального контракта

Разобравшись в том, что такое социальный контракт, можно будет начинать процесс его заключения

Для этого важно, чтобы соблюдались все вышеуказанные условия, для чего каждая семья оценивает размер собственного дохода и иные факторы

Эффективный контракт заключается путем простых последовательных действий, первое из которых — подготовка необходимых документов:

• паспортов или св-в о рождении всех членов одной семьи, которая претендует на получение такой меры поддержки;
• справки о составе семьи;
• справок, полученных с мест работы и содержащих размер заработка каждого человека;
• документов, подтверждающих наличие в собственности семьи какого-либо транспортного средства;
• справки о наличии какого-либо имущества, находящегося в собственности любого члена семьи;
• документации, на основе которой можно понять, пользовались ли люди в течение последних трех лет какими-либо другими мерами поддержки от государства;
• согласия на подписание договора, представленного непременно в письменном виде и подписанного каждым совершеннолетним гражданином.

После того как будут подготовлены все документы, они передаются в службу соцзащиты. В течение последующих 25 дней принимается решение о том, будет ли предоставляться возможность заключить данный эффективный контракт для определенной семьи.

Если принимается положительное решение, разрабатывается особая специализированная программа адаптации. Во всех семьях имеются разные возможности, поэтому для каждой семьи выбирается индивидуальный план помощи.

Понятие социального контракта считается довольно обширным. Заключается он на срок от трех месяцев до одного года, причем определенная продолжительность устанавливается в процессе разработки индивидуальной программы для каждой семьи.

Если будут потрачены все установленные дни, но при этом не будут достигнуты планируемые результаты, то допускается продлить действие контракта.

Как определить среднедушевой доход семьи

Расчёт показателя, на который ориентируются при отнесении семьи к категории малоимущих, не сложен. Но нужно учесть некоторые моменты. Об этом ниже.

Какие доходы включаются в расчет среднедушевого дохода

Рассчитывая этот показатель, учитывают денежные поступления от всех домочадцев:

• заработные платы и прочие вознаграждения от работодателей трудоустроенных граждан;
• пенсии, пособия и субсидии от государства, детские выплаты и другие виды соцподдержки;
• прибыль от сдачи во временное пользование любого имущества;
• выручка от продажи продуктов с подсобного участка;
• алименты;
• доходы по акциям…

Полный перечень вариантов денежных поступлений и доходов в натуральной форме, принимаемых во внимание при определении статуса семьи по степени финансовой обеспеченности, перечислен в

Какие доходы не учитываются в целях расчета среднедушевого дохода

Расчет показателя имеет свои особенности. Например, есть доходы, которые не учитывают в общей сумме поступлений. К таковым относят:

• алименты на несовершеннолетнего, который фактически не проживает со своей семьей;
• выручка с подсобного участка в случае наличия у его хозяев инвалидности (именно 1 или 2 группы).

В упомянутом выше Федеральном законодательном акте приведен также полный перечень доходов в денежной и натуральной форме, которые не могут быть учтены при отнесении семейства к малообеспеченным слоям населения.

Формула расчета среднедушевого дохода

На самом деле, формула расчета величины проста: треть суммы всех денежных поступлений семьи за квартал делится на количество ее членов. Иногда требуется учет доходов не за три месяца, а за полугодие.  

Очевидно, что нужно прояснить еще один момент: кого учитывать для расчета показателя. Закон в этом отношении предельно ясен: супруги, их дети (в том числе и старше 18 лет), братья, сестры, усыновители и усыновленные, родители, бабушки и дедушки. Важен именно факт совместного проживания, что и требуется подтверждать соответствующей справкой. То есть, если в этой же квартире живет троюродный брат племянника, его доходы учтены не будут.

Пример расчета среднедушевого дохода семьи

Лучше всего рассмотреть расчет такой важной величины на примере. Пример.  Семья Петренко из Саратовской области состоит из четырех человек: мать, отец, 8-летний сын, 7-летняя дочь

Родители трудоустроены, трудятся на условиях полного рабочего дня, но из-за необходимости воспитания двоих маленьких детей часто не выполняют норму рабочего времени, поэтому их зарплаты мало отличаются от МРОТ. Муж за три месяца заработал 47 000 рублей, жена – 45 000 рублей. 

Пример.  Семья Петренко из Саратовской области состоит из четырех человек: мать, отец, 8-летний сын, 7-летняя дочь. Родители трудоустроены, трудятся на условиях полного рабочего дня, но из-за необходимости воспитания двоих маленьких детей часто не выполняют норму рабочего времени, поэтому их зарплаты мало отличаются от МРОТ. Муж за три месяца заработал 47 000 рублей, жена – 45 000 рублей. 

Среднедушевой доход семьи за 3 месяца: (47000 +45000)/3 (количество месяцев)/4 (число членов семьи) = 7 666,67 рублей.

Теперь сравним эту величину с принятым в области региональным минимумом. В Саратове в 2021 году это 8 809 рублей. Доход Петренко явно не дотягивает до этого уровня, значит, они имеют право на социальную поддержку от государства. 

Как выглядит социальный контракт

Он имеет форму социального договора, где сторонами являются заявитель (гражданин, заявивший о необходимости в госпомощи) и руководитель Центра социальной защиты по месту жительства гражданина. В контракте, согласно ст. 8.1 Закона, в обязательном порядке должно быть:

• предмет соглашения: какие именно меры будут приняты, и какие условия для этого должны быть выполнены заявителем.
• права и обязанности сторон. Например, может быть отражено, что заявитель имеет право обратиться по вопросу изменения порядка выполнения своего обязательства при наступлении определенных обстоятельств (утраты трудоспособности, причин невозможности продолжать обучение и т.д.), по вопросу продления действия контракта и т.д. В качестве обязанностей обычно указывается необходимость соблюдения условий и целевого расходования полученных средств, предоставления определенных документов в подтверждение и т.д.
• вид социальной помощи, а также размер выплаты, если предусмотрено материальное стимулирование;
• порядок оказания помощи – прописывается, как именно будет выплачиваться пособие (на какой счет, в течение какого времени) или осуществляться помощь другого рода помощь (к примеру, трудоустройство).
• срок действия – обычно ставится дата, до которой контракт действует. Контракт можно заключать несколько раз, но не чаще 1 раза в три года.
• порядок изменения и основания прекращения. Безусловным основанием для прекращения действия контракта является отказ гражданина выполнять обязательства, которые он на себя принял. В таких случаях деньги, если они были получены, придется возвратить.
• подписи сторон: заявителем и руководителем Центра соцзащиты

Социальный контракт в обязательном порядке должен содержать приложение, в котором подробно изложена программа социальной адаптации — те мероприятия, которые входят в предмет социальной помощи гражданину. Ее срок должен совпадать со сроком действия социального контракта (от трех месяцев до 1 года).

Как получить социальный контракт на развитие личного подсобного хозяйства?

Заметим, что социальный контракт на развитие личного подсобного хозяйства — это относительно новый вид социальной выплаты.

Данный контракт выплачивается, как единовременное пособие малоимущим гражданам при соблюдении таких условий:

1. Наличие трех или более детей до 18 лет. А также учитываются те дети, которые обучаются в образовательных учреждениях на очной форме обучения, но не старше 23 лет.

2. Наличие земельного участка с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности.                                                               
3. Отсутствие на период обращения задолженности по оплате земельного налога физических лиц. Размер единовременного пособия на развитие личного подсобного хозяйства зависит от фактической потребности в денежных средствах.

Социальный контракт на развитие личного подсобного хозяйства выдается в том объеме, который требуется для реализации программы социальной адаптации. При этом он не может быть больше 50000 рублей.

ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ:

Основное предназначение единовременного социального пособия на развитие подсобного хозяйства заключается в приобретении:

крупного рогатого скота, других сельскохозяйственных животных, а также пчел или птиц и кормов для них; материала для посадки и удобрения для почвы;

сельскохозяйственной техники и инвентаря для обработки приусадебных участков.

Надо иметь в виду, что основная государственная социальная помощь в виде единовременного пособия по социальному контракту на развитие подсобного хозяйства предоставляется не чаще одного раза в три года.

Социальный контракт — что это?

Социальным контрактом называют договорённость между малоимущими российскими гражданами и государством. По соглашению из бюджета выделяют деньги на временную помощь в связи с низким уровнем доходов (ниже прожиточного минимума в регионе).

На претендентов накладываются обязанности по соблюдению целей расходования государственных средств и порядку отчёта в своих действиях.

Цели соц. помощи:

• социальная адаптация малоимущих через обучение и помощь в поисках работы, открытие своего бизнеса или ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
• материальная поддержка семьи в трудной жизненной ситуации;
• выведение семьи из категории малоимущих.

Вопрос заключения соглашения регулируется ст. 8 и 8.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999. Подписывать соц. контракт вправе не только семьи с низким доходом, но и одинокие люди.

Помощь от государства назначается на срок от 3 месяцев до 1 года с возможностью продления. Программа работает во всех регионах. Полный охват областей страны начал действовать с 2021 года. Суммы выплат привязаны к размеру прожиточного минимума в регионе, т.е. в среднем не более 10-15 тыс. рублей в месяц.

Отдельно получают деньги те, кто собирается открыть ИП и готов сделать бизнес-план. Они могут рассчитывать на единовременную выплату до 250 тыс. рублей. Это максимально возможная сумма в 2021 году.

Помощь предоставляется не чаще одного раза в течение 3-5 лет в зависимости от количества детей. Если малоимущий не выполняет обязанности по контракту, он обязан вернуть деньги государству. Н

иже представлен перечень выплат по соц. контрактам в 2021 предоставляемых разными регионами РФ:

Размер соц. помощи по контракту	Название региона	В связи с чем предоставляют и на какие сроки
179,3 рублей (макс. сумма)	Московская область	поиск работы, ведение ЛПХ, банкротство
30 тыс. рублей (макс. сумма)	обучение
14,9 тыс. рублей ежемесячно	материальная помощь в течение 3 месяцев
до 250 тыс. рублей	создание ИП
12 тыс. рублей ежемесячно	Владимирская область	в течение года, если человек ищет работу, оказался в трудной жизненной ситуации, или 9 месяцев, если проходит обучение.
до 250 тыс. рублей	создание ИП
10,5 тыс. рублей ежемесячно	Оренбургская область	пособие на время учёбы в течение 3 месяцев
30 тыс. рублей на курс	оплата обучения
10,5 тыс. рублей ежемесячно	пособие в течение 12 месяцев в случае трудной жизненной ситуации, поиска работы
до 250 тыс. рублей единовременно	создание ИП
10,9 тыс. рублей ежемесячно	Волгоградская область	на поиск работы в течение 3 месяцев
30 тыс. рублей на курс	оплата курса обучения
5,4 тыс. рублей ежемесячно	пособие на время учёбы
150 тыс. рублей единовременно	создание ИП
100 тыс. рублей единовременно	ведение ЛПХ
10,7 тыс. рублей ежемесячно	Липецкая область	поиск работы в течение 9 месяцев, преодоление трудной ситуации в течение года
5,3 тыс. рублей ежемесячно	пособие на время учёбы в течение 3 месяцев
100 тыс. рублей единовременно	ведение ЛПХ

Кроме того, ранее мы уже писали о том, какие выплаты и пособия положены малоимущим гражданам в 2021 году.

Порядок оформления социального контракта для малоимущих семей

Для того, чтобы заключить соглашение с государством, необходимо:

1. Пройти консультацию. Поскольку не все регионы на данный момент предоставляют возможность заключения соглашений подобного рода, необходимо получить предварительную консультацию в органах соцзащиты населения. Специалисты соцслужбы проинформируют о всех доступных опциях государственной поддержки, а также предоставят перечень документов, который потребуется собрать.
2. Подать заявление, в котором будет содержаться обоснование причин необходимости помощи, вид поддержки, указание о лицах, согласных взять на себя обязательство по реализации программы адаптации.
3. Собрать документы. К заявлению прилагаются бумаги, входящие в установленный соцслужбой перечень, необходимо представить примерный план расходов (смету), куда предполагается потратить выделенные средства.
4. Пройти собеседование. После проверки поданных сведений соцзащита проводит опрос заявители и с его слов заполняет лист собеседования.
5. Дождаться рассмотрения дела Межведомственной комиссией, которая принимает решение о том, стоит ли оказывать поддержку конкретной семье. Она же утверждает разработанный органом соцзащиты план, программу, в которой прописываются шаги по выходу из кризиса, а также суммы выплат.
6.  Подписать договор.

Соц контрактом для многодетных семей можно воспользоваться лишь раз на каждое направление, если это организация своего дела, поиск работы либо обучение. При трудных жизненных ситуациях количество таких договор неограниченно.

Регионы-участники социальных контрактов для многодетных

С 2021 года программа помощи посредством договоров будет распространена по всей России, но пока она работает только в:

• Свердловской, Тульской, Ярославской, Самарской, Тюменской, Томской, Белгородской, Курганской, Ростовской, Астраханской, Московской, Вологодской, Саратовской, Нижегородской, Ивановской, Липецкой, Иркутской областях;
• Москве и Санкт-Петербурге;
• Коми, Республике Тыва, Карелии, Татарстане, Сахе, Алтае, Мордовии, Башкортостане, Марий Эл, Туве, Удмуртской, Чувашской, Кабардино-Балкарской республиках;
• Камчатской, Алтайском, Приморском и Пермском краях.

Куда нужно обращаться и какие документы предъявлять

Вопрос о заключении соцдоговора и получения помощи по нему решается через отделы социальной защиты либо МФЦ по месту проживания. Консультации можно получить там же либо в управлениях социальной защиты.

В каждом регионе список необходимых документов может разниться, но обычно содержит следующее:

• паспорта членов семьи от 14 лет;
• свидетельства о рождении детей;
• документ о составе семьи;
• домовая книга, выписка;
• свидетельство о заключении брака либо документы, подтверждающие или устанавливающие отцовство;
• справки о доходах от всех представителей семьи;
• согласие всех трудоспособных членов семьи на заключение договора;
• план расходования пособия (расчет затрат при открытии своего дела, бизнес-план);
• справка о наличии либо отсутствии недвижимости;
• справка о наличии либо отсутствии автомобиля и пр.;
• справка из банка о наличии счета (для перечисления пособия);
• в связи с эпидемиологической ситуацией некоторые регионы внесли изменение в законодательство и дополнительно требуют медицинские справки, а также данные о прохождении вакцинации.

Сроком одобрения социальных контрактов является в среднем 25 рабочих дней, по истечению которых межведомственная комиссия, рассматривающая каждое дело, дает согласие (либо отказывает) на оказание госпомощи и утверждает разработанный службой индивидуальный план для реабилитации семьи.

Сам договор может быть подписан по истечении 10 рабочих дней или 2 месяцев с момента принятия положительного решения, сроки устанавливают регионы.

Какие могут возникнуть трудности и способы их решения

Не всегда собранных документов бывает достаточно для положительного решения – в заключении социального договора могут и отказать. Проинформировать об этом обязаны в письменной форме.

В случае, если вы считаете, что полученный отказ необоснован, то можно и нужно обжаловать действия соцработников в судебном порядке. Известны прецеденты, когда незаконное решение было отменено, а дело решено в пользу заявителя.

Когда происходит расторжение Социального контракта в 2020 году

Существует ряд обстоятельств, когда гражданам отказывают в заключении договора с органом государственной власти или действие контракта прекращается:

• невыполнение условий заключенного соглашения – кроме обстоятельств, которые не зависели от воли сторон;
• улучшение материального положения – необходимость в социальной поддержке тогда отпадает;
• переезд в другой регион – либо постановка на временную регистрацию в другом субъекте РФ;
• изменение состава семьи – достижение совершеннолетия и выход на работу детей, признание их дееспособными в связи с ранней эмансипацией – по достижении 16 лет.

О прекращении оснований для назначения материальной поддержки получатель социальной услуги уведомляется по месту жительства, денежные средства прекращают поступать на счет как единовременная или регулярная помощь. Подать повторно заявление о заключении контракта граждане вправе при приобретении статуса семьи, подходящего под требования программы. В частности, рождение еще одного ребенка при достижении старшим совершеннолетия для придания семье статуса многодетной.

Как это проходит на практике

До 2020 года историй о заключенных соцконтрактах было немного – просто потому, что их заключали совсем немного (счет шел на десятки в ряде регионов). Но интересные решения были – например, в Тыве по программе некоторые семьи получают участок земли и 200 овец – а через год отдают их другим нуждающимся, сохраняя за собой приплод. И если верить официальным данным, это помогло 416 семьям выйти из бедности.

В сельской местности обычно тратят деньги по контракту на покупку скота, домашней птицы, пчел и сельскохозяйственный инвентарь. В других регионах выбирают профессиональное обучение или собственное дело. Кто-то разводит скот, кто-то выращивает клубнику, выучился на парикмахера, открыл мини-пекарню или занялся рукоделием на продажу – то есть, это такие варианты своего дела, по которым можно уложиться в выделяемые 250 тысяч рублей.

Особого успеха от программы ждать не стоит – ежемесячные пособия в 11-12 тысяч рублей помогут не всем, а 250 тысяч на открытие бизнеса может не хватить. По итогам 2018 года оказалось, что только 30% тех, кто участвовал в программе, смогли реально улучшить свое материальное положение.

У программы хватает проблем, они такие:

• о социальных контрактах мало кто слышал, а в отличие от детских выплат и пособий по безработице, это более сложный вариант поддержки, поэтому условия могут отпугивать потенциальных получателей;
• некоторые регионы помогают только семьям с детьми, а ряд субъектов – только многодетным семьям. Где-то в приоритете оказались жители сельской местности;
• регионы редко предлагают помощь бизнесу на создание новых рабочих мест в рамках соцконтрактов;
• за прошлые годы только в 15% случаев безработный нашел работу после подписания контракта, а доходы выросли лишь у 9% семей.

Кстати, в других странах идея соцконтрактов тоже не дала однозначного улучшения ситуации с бедностью – хоть часть из участников программ находят работу, из зоны бедности выходят далеко не все из них, а изначально маргинализированные группы вообще крайне сложно вывести из проблемной ситуации.

Так что программа социальных контрактов – не панацея, но в некоторых случаях все же может помочь семье выбраться из финансовой ямы. А разница между успехом и провалом зачастую заключается в «глубине» этой самой ямы – пособие в 11 тысяч рублей не решит всех проблем многодетной семьи, оставшейся вообще без доходов из-за пандемии коронавируса.

Что такое социальный контракт?

Эта мера социальной поддержки со стороны государства. Получить её могут жители региона с доходом ниже прожиточного минимума, установленного в Белгородской области. Очевидно, что людям с таким доходом фактически приходится выживать. И в этой ситуации государство приходит на помощь, предлагая этот самый социальный контракт.

Глава региона Вячеслав Гладков заявил, что уделит соцконтрактам в 2021 году особое внимание – именно они позволят создать механизм вывода людей из бедности. Для этого финансирование программы увеличили до 227 млн рублей

Такой суммы на соцконтракты в регионе никогда не было.

С малообеспеченным гражданином или семьёй соцзащита официально заключает соглашение. Его общий принцип таков: мы даём вам деньги, а вы обязуетесь их израсходовать именно на те цели, которые предлагает государство.

Власти предложили малообеспеченным несколько 4 направления помощи: от поиска работы до создания собственного бизнеса. Как правило, цель этой помощи не в том, чтобы единоразово выдать деньги, которые человек может быстро потратить, но при этом своего положения не улучшить. Начальник департамента соцзащиты и труда Елена Батанова описывает общий механизм известной фразой: даём человеку не рыбу, а удочку. То есть помощь по соцконтракту должна помочь белгородцам перезапустить свою карьеру, а может быть и жизнь.

Предназначение социального контракта

Государственная социальная помощь на основании социального контакта представлена специальным соглашением. Оно составляется между малоимущими гражданами и соцзащитой. На основании данного документа можно получать малоимущим людям соцпомощь, однако люди, получающие такую поддержку, обязаны соответствовать определенным условиям.

Органы соцзащиты разных регионов самостоятельно определяют, какие именно пути для решения той или иной семейной проблемы будут применяться. Меры поддержки могут выражаться не только денежной формой, но и натуральной. Однако люди, получившие такую помощь, обязаны потратить ее исключительно на указанные цели, а иначе им придется вернуть все обратно.

Адресная социальная помощь на основании социального контракта может заключаться в следующих мерах:

• поиск места работы для граждан в соответствии с их образованием, опытом и определенными навыками;
• предоставление возможности для прохождения обучения, что позволит людям работать с помощью полученных навыков, поэтому улучшится их материальное положение;
• социальный контракт даже может предполагать оформление ИП, после чего люди начинают заниматься предпринимательской деятельностью в нужном направлении с гарантированной поддержкой от государства;
• также нацелена такая программа на развитие личного подсобного хозяйства, поэтому поощряется эта деятельность малоимущими гражданами.

Для малоимущих такие меры поддержки являются важными и нужными. Они дают им возможность самостоятельно использовать собственные навыки и способности для обеспечения себя оптимальным доходом. При этом за счет качественной поддержки можно гарантировать долгосрочность выгодной деятельности.

Поэтому предоставляет данный контракт не непосредственно денежные средства, а инструменты для их самостоятельного заработка.

Можно пользоваться поддержкой по социальной программе одновременно с другой государственной помощью.

Индивидуально для многодетных семей и малоимущих граждан рассчитывается сумма предоставляемой помощи. Максимальная выплата, которая назначается конкретной семье за весь срок действия данного контракта, составляет 60 тыс. руб.

Порядок действий для заключения контракта

Гос. помощь назначается по заявлению. Оно подаётся через Госуслуги, МФЦ либо при непосредственном визите в органы соцзащиты населения по месту жительства.

Документы для оформления:

• заявление (образец можно скачать здесь );
• копии паспорта, свидетельства о браке, рождении детей;
• справки о доходах за последний год на всех работающих членов семьи;
• копия трудовой книжки или выписка из ЭТК;
• сведения об обучении с указанием формы обучения и размере получаемых в связи с обучением выплат;
• подтверждение регистрации (штамп в паспорте, справка о временной постановке на учёт);
• проект бизнес-плана при открытии ИП.

Порядок оформления контракта:

1. Обращение в органы соц. защиты по месту проживания.
2. Проведение дополнительной проверки сведений чиновниками (комиссионного обследования), в том числе путём визита в его квартиру.
3. Получение решения органа соцзащиты и перечисление государственной помощи на счёт или карту платёжной системы «Мир».

После рассмотрения заявки (через 10 дней с момента обращения) соискатель получает уведомление о назначении помощи или об отказе. Срок принятия решения может быть продлён до 1 месяца в случае проверки благосостояния заявителя.

На портале Госуслуги срок рассмотрения онлайн-заявления составляет 3 месяца. Плюс на саму процедуру оформления соц. контракта уходит в среднем 40-90 дней.

Порядок подачи заявления дистанционно:

1. Откройте сайт gosuslugi.ru и авторизуйтесь на портале.
2. Воспользовавшись поиском, найдите раздел, посвящённый соц. контракту.Либо зайдите по адресу – https://www.gosuslugi.ru/151545/1
3. Нажмите «Получить услугу», и заполните заявление.
4. После этого в личный кабинет придёт уведомление о возможности записаться на приём в ведомство. Необходимо будет лично явиться с оригиналами документов для получения соцпомощи.

Заявителю очень важно предоставить все доказательства низкого дохода и необходимости участия в социальном проекте гос. помощи

Чем меньше у семьи имущества и доходов, тем выше шансы на заключение договора.