Что устанавливает федеральный закон n 5-фз «о ветеранах»?

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 18.02.2020) «О ветеранах»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВЕТЕРАНАХ

Принят

Государственной Думой

16 декабря 1994 года

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

• Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Категории ветеранов
• Статья 2. Ветераны Великой Отечественной войны
• Статья 3. Ветераны боевых действий
• Статья 4. Инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий
• Статья 5. Ветераны военной службы
• Статья 6.
• Статья 7. Ветераны труда
• Статья 8. Государственная политика в отношении ветеранов
• Статья 9. Организационные основы реализации функций органов государственной власти по делам ветеранов
• Статья 10. Расходные обязательства по социальной защите и социальной поддержке ветеранов
• Статья 11. Законодательство Российской Федерации о ветеранах
• Статья 12. Сфера применения настоящего Федерального закона

Глава II. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ВЕТЕРАНОВ

• Статья 13. Социальная поддержка ветеранов

Статья 14. Меры социальной поддержки инвалидов войны
Статья 15. Меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны
Статья 16. Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий
Статья 17. Меры социальной поддержки военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период
Статья 18. Меры социальной поддержки лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»
Статья 19. Меры социальной поддержки лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог
Статья 20. Меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны
Статья 21. Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий
Статья 22. Меры социальной поддержки ветеранов труда
Статья 23.
Статья 23.1. Ежемесячная денежная выплата ветеранам
Статья 23.2. Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем
Статья 24. Оказание ритуальных услуг
Статья 24.1. Обеспечение размещения информации о предоставлении мер социальной поддержки

Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

• Статья 25. Общественные объединения ветеранов

Статья 26. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации о ветеранах
Статья 27. Судебная защита прав ветеранов
Статья 28. Документы, подтверждающие права ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий

Как оформить бесплатное протезирование зубов и получить льготную путевку в санаторий

Воспользоваться льготой на бесплатную установку зубного протеза можно только в государственной клинике. Частные организации выставят счет, невзирая на наличие у пациента статуса ветерана труда.

Чтобы получить услугу протезирования, необходимо обратиться в территориальное отделение соцзащиты с соответствующим заявлением. К нему, помимо базового комплекта документов, потребуется приложить:

• полис обязательного медицинского страхования;
• медицинскую справку, подтверждающую необходимость установки заявителю зубного протеза.

Продолжительность периода времени, в течение которого будет оказана услуга, зависит от количества льготников, уже поставленных на очередь. В среднем длительность ожидания составляет 2 месяца.

Распределением бесплатных путевок различным категориям льготников (в том числе ветеранам труда) занимается соцзащита. Именно в этот орган потребуется обратиться заявителю, чтобы пройти бесплатное санаторно-курортное лечение.

В состав базового пакета документов в этом случае войдет справка по форме 070/у. Ее должен заполнить лечащий врач ветерана. Этот документ не является аналогом санаторно-курортной карты и не дает права на прохождение лечения. Он выдается в информационных целях и содержит сведения о заболеваниях пациента и рекомендуемых способах медицинского воздействия на его организм.

Монетизация льгот ветеранов

В законе о монетизации указано, что данный статус, а значит и субсидии, полагаются следующим группам граждан:

• лицам, которые до 22.06.1941г – начала Великой Отечественной Войны – уже работали, но их возраст не достиг 18 лет;
• лицам, рабочий стаж которых установлен российским законодательством: мужчины должны работать не меньше 40 лет, женщины – не меньше 35;
• обладателям различных наград, которые были получены ими в СССР или в Российской Федерации за всевозможные заслуги перед Отечеством.

Данный перечень лиц, имеющих право на льготы, является закрытым.

Специальные гарантии для пенсионеров-ветеранов

Законодательством о монетизации для тех лиц, которые считаются ветеранами труда, предусмотрены дополнительные специальные гарантии.

Они распространены на такие разновидности льгот как:

• ежемесячные взносы из городского госбюджета, если их проведение не происходит на федеральном уровне;
• скидки и прочие материальные компенсации на приобретение фармацевтических препаратов;
• осуществление льгот по соцкарте пенсионера, по которой ветераны труда имеют возможность приобретать продукты в продовольственных магазинах.

Важно! Карта позволяет получить пятипроцентную скидку от общей стоимости покупки. В конце можно отметить, что принятые правительством поправки в законодательстве Российской Федерации направлены на то, чтобы облегчить жизнь ветеранам боевых действий и ветеранам труда

В конце можно отметить, что принятые правительством поправки в законодательстве Российской Федерации направлены на то, чтобы облегчить жизнь ветеранам боевых действий и ветеранам труда.

Правовые акты, отражающие льготы столичным ветеранам труда

Положения, отражающие преференции для рассматриваемой категории людей, закреплены в Законе г. Москвы №70 от 2004 года «О мерах социальной помощи отдельных категорий жителей…». Данный акт является основным в сфере регулирования предоставления льгот.

Льготы ветеранам труда в Москве не затрагивают налогообложения. В Налоговом кодексе Русской Федерации, равно как и в актах местного уровня, не предусматриваются преференции, связанные с освобождением таких людей от уплаты налогов.

Кому в Москве положены ветеранские льготы

В 2020 году статус ветерана труда предоставляется при соблюдении определенных критерий.

Для этого гражданин должен:

1. иметь удостоверение, указывающее на оформление статуса ветерана во времена Русского Союза;
2. обладать государственными наградами, связанными с добросовестным либо выдающимся возложенных на лицо обязательств;
3. быть получателем благодарностей или почетных грамот, которые выданы главой гос-ва;
4. начать работать в несовершеннолетнем возрасте во времена Великой Отечественной войны. В этом случае инсталлируются требования к минимальному стажу. Для представителей мужского пола это 40 лет, для женщин – 35;
5. иметь заслуги в форме отличительных знаков в сфере трудовой деятельности, которые наделяют его правомочием на внедрение статуса ветерана. Минимальный размер выработки для мужчины составляет 25 лет, для женщины – 20;
6. владеть знаками отличия, выданными разными ведомствами в законном порядке за наличие наград в работе. Выработка в такой ситуации должна составлять минимум 15 лет в определенной сфере деятельности.

Для оформления статуса требуется обратиться в отделение соцзащиты и предоставить документацию, подтверждающую наличие перечисленных оснований. Использовать льготы получится после вынесения положительного ответа сотрудником уполномоченного органа.

Кто может претендовать на статус ветерана труда

В России есть несколько категорий ветеранов – в частности, это участники Великой отечественной войны, ветераны боевых действий в разных «горячих точках», ветераны военной службы. Но есть еще и ветераны труда – те, кто отдал десятилетия своей жизни работе в одной отрасли народного хозяйства. И именно у этой категории ветеранов возникает больше всего вопросов относительно возникновения права на статус и положенные льготы.

Очень важно понимать, что в России есть 2 категории ветеранов труда:

• ветераны труда федерального значения. По сути, это и есть звание «Ветеран труда», которое присваивается согласно закону 5-ФЗ и действует на всей территории России. То есть, куда бы не переехал обладатель такого звания, он в каждом регионе получит полагающиеся ему льготы и выплаты (при их наличии в этом регионе);
• ветераны труда регионального значения. Каждый регион вводит также собственные звания – например, «Ветеран ЯНАО» или «Ветеран труда Хабаровского края», и присваивает их еще определенному кругу лиц. Критерии свои у каждого региона, но главное – такой региональный статус будет действовать только в пределах своего региона. Переехав жить в другой субъект РФ, такой ветеран лишится всех льгот (если не будет права на них по «ветеранскому» закону уже нового региона).

Поскольку федеральное звание «Ветеран труда» дает чуть больше возможностей, чем региональный статус – нужно для начала свериться с требованиями для его присвоения. Если права на статус федерального значения не будет – можно проверить условия присвоения статуса от своего региона.

Соответственно, для присвоения каждого из этих статусов есть свои требования. Чтобы получить статус «Ветеран труда» (то есть, федерального уровня), нужно соответствовать одному из двух критериев:

• начать трудовую деятельность в период ВОВ в несовершеннолетнем возрасте, а сейчас иметь стаж минимум 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;
• иметь определенные ведомственные награды (которые даются за трудовую деятельность в течение минимум 15 лет), а также общий стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Несмотря на то, что статус «Ветеран труда» присваивается по федеральному закону, занимаются этим чиновники на местах. И они часто очень по-разному трактовали понятие ведомственной награды – бывало, что в одной и той же ситуации чиновники одного региона могли отказать в присвоении звания, а в другом – одобрить статус. Проблему решили в середине 2016 года – с тех пор действует единый перечень наград, которые дают право на звание «Ветеран труда».

Правительство определило, награды каких ведомств засчитываются в данном случае, и какие именно это должны быть награды. Самый главный критерий – такая награда должна даваться лишь при условии, что награждаемый проработал в отрасли минимум 15 лет.

Перечень вышел исчерпывающий, например:

• по линии МВД – засчитываются нагрудный знак «Почетный сотрудник МВД», медали «За трудовую доблесть», «За безупречную службу в МВД» и «За отличия в службе»;
• по линии Минюста – медаль «Ветеран Министерства юстиции РФ»;
• по линии ФСБ – почетная грамота, медали «За отличие в военной службе» и «За отличие в труде»;
• по линии Минздрава, Минкультуры, Минсельхоза – почетная грамота;
• по линии Минпромторга – медаль «Трудовая доблесть» и т.д.

Кроме того, определен перечень ведомств СССР, награды от которых засчитываются при присвоении звания «Ветеран труда», а награжденные нагрудным знаком «Почетный донор СССР» или «Почетный донор России» автоматически получают статус ветерана – но лишь в том случае, если получили знак до 1 июля 2016 года.

Не дают права на получение статуса «Ветеран труда» награды от предприятий, учреждений, общественных организаций, фестивалей, медали ВДНХ, дипломы, грамоты и другие поощрения, дипломы лауреатов премий, патенты, авторские свидетельства и другие награды.

Что касается званий ветерана труда регионов, то каждый субъект самостоятельно определяет, кому их присваивать. Как правило, все зависит от финансовых возможностей региона. Например, в ЯНАО дают звание «Ветеран ЯНАО» тем, кто проработал не менее 25 лет (мужчины) и 30 лет (женщины) на территории региона, есть и особые правила для оленеводов, рыбаков и охотников.

А в Хабаровском крае нужно иметь минимум 20 лет стажа для женщин и 25 лет для мужчин, а также звание почетного гражданина края, или знак «За заслуги перед Хабаровским краем», или знак «Родительская слава Хабаровского края».

Непосредственно льготы и выплаты в каждом конкретном регионе будут одинаковыми и для «федеральных», и для «региональных» ветеранов труда.

Региональное обеспечение

Какие льготы имеет ветеран труда? Так как большинство видов помощи регулируются законодательством субъектов, власти разрабатывают меры поддержки исходя из возможностей регионов.

Действие помощи распространяется исключительно на граждан, имеющих постоянную регистрацию в субъекте. Претендовать на субсидии других регионов нельзя.

Москва и Московская область

На территории РФ наиболее широкие льготы для ветеранов труда в Москве:

• льготы на проезд;
• помощь в оплате коммунальных услуг;
• компенсация на абонентскую плату за городскую связь телефонных компаний мгтс.

Бесплатная консультация юриста

Ответим на ваш вопрос за 5 минут!

Звоните:
8 800 511-39-66

Кроме вышеперечисленной предусматрена следующая помощь ветеранам труда в Москве:

• ежемесячная выплата денежных средств;
• компенсация мер поддержки в денежном эквиваленте.

Ежемесячная выплата предоставляется в размере 200 рублей, причем подлежит ежегодной индексации. Для получения компенсации вместо льгот, лицо должно заявить в уполномоченный орган о выплате денежных средств.

Ветеранам  законы Москвы не предусматривают льгот по налогообложению, по транспортному и земельному налогам. Дополнительные льготы ветеранам в Московской области не установлены.

Помощь в Петербурге

Дополнительные меры социальной поддержки ВТ предусматривает законодательство Санкт-Петербурга:

• денежные выплаты ветеранам труда федерального значения;
• компенсация половины коммунальных услуг;
• льгота на проездной в городском транспорте;
• скидка при покупке билетов на пригородные электрички и автобусы в дачный период (27.04 – 31.10).

Право на льготы в Санкт-Петербурге имеют не только жители города, но и лица, проживающие на территории без постоянной регистрации, однако не использующие меры поддержки в своем регионе.

Выплата ветеранам на территории Петербурга составит 874 рубля. Сумма подлежит ежегодной индексации.

Другие регионы

Федеральный закон о ветеранах предусматривает базовую поддержку. Большинство субъектов предоставляет только ее.

Дополнительные меры помощи и выплаты устанавливаются незначительным количеством регионов. Особые виды поддержки:

• социальная карта для покупки товаров из перечня особо важных;
• предоставление бесплатных медикаментов;

Новосибирск оплачивает половину стоимости слухового аппарата, при назначении врача. Рязань дополнительно оплачивает 30% за услуги ЖКХ за членов семьи ветерана.

Кроме того, ежемесячная выплата отличается в зависимости от региона. Например, Новосибирская область заплатит 180 рублей, а Пермский край – 5 000 рублей.

Новые поправки

Последние поправки в ФЗ 5 были внесены 19 декабря 2016 года. Существенных изменений не произошло, но они все же были. Начиная с 2016 года ветераны не оплачивают налоги на собственное имущество, владельцами которого они являются. Исключением считается земельный налог, сумма которого не отменена, а только снижена.

В законе написано, что некоторые регионы самостоятельно принимают решения об отмене налогов для этого вида граждан, поэтому некоторые регионы отменили для них налоги на землю и на транспортные средства. Среди них Самара, Волгоград, Ульяновск, Воронеж.

Еще одним дополнением считается то, что ветераны имеют право бесплатно ездить в общественном транспорте. Существует расчет, который лицо может получить денежной суммой вместо поездок.

Если же лицо участвовало в ликвидации АЭС Чернобыля, то ему положено несколько видов пенсионных и социальных выплат.

В третьей статье представлен перечень ветеранов, относящихся к боевым действиям:

• Военнослужащие, прошедшие службу в Министерстве обороны, органах внутренних дел и государственной безопасности, органов уголовно-исполнительной системы, лица, принимавшие участие в боевых действиях;
• Лица, участвовавшие в действиях на территории Сирийской Арабской Республики;
• Военнослужащие, прошедшие службу в СССР, участвовавшие в действиях с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
• Лица, участвовавшие в действиях на территории Афганистана;
• Военнослужащие, водившие военные батальоны на территории Афганистана во время проведения там боевых действий;
• Лица, являвшиеся сотрудниками Военных Сил СССР, участвовавшие в боевых действиях на территориях других стран;
• Военнослужащие летного состава, проводившие военные действия и участвовавшие в боях на территории Афганистана.

Согласно пятой статье ветеранами военной службы являются:

• Сотрудники и служащие Военных Сил СССР и Российской Федерации;
• Военнослужащие, получившие увечья, травмы, заболевания или контузии, либо ставшие инвалидами, исполняя обязанности военной службы;
• Лица, работавшие в органах, воинских формированиях или других войсках;
• Лица, проработавшие в военных органах более 20 лет и получившие ведомственные знаки отличия, почетные грамоты или благодарность Президента РФ;
• Военнослужащие Объединенных Сил государств;
• Лица, получившие ордены, медали или почетные звания СССР или Российской Федерации.

Согласно ст. семь, ветеранами труда считаются:

• Лица, обладающие удостоверением «Ветеран труда»;
• Лица, получившие ордена, медали или почетные звания СССР или Российской Федерации, награжденные грамотами почета, получившие личную благодарность Президента РФ, имеющие ведомственный знак отличия, с условием стажа работы не менее 15 лет;
• Граждане, проработавшие с начала Великой Отечественной Войны 40 лет (для мужчин) или 35 лет (для женщин). Обязательное условие — начало работы в возрасте младше 18 лет, гражданин должен был начать работать будучи несовершеннолетним.

В статье 12 написано, что сфера влияния Федерального закона 5 распространяется на всех граждан Российской Федерации и на иностранных лиц, включая лиц, не имеющих гражданства, но относящихся к категориям ветеранов, описанным в настоящем законе. Социальная защита и поддержка лиц без гражданства или иностранных граждан определяется с помощью международных договоров.

В статье 21 определены меры для получения помощи и защиты семьям с погибшими ветеранами войны, труда и т. д. Кроме погибших членов семьи, социальная помощь предоставляется и в случае, если на попечении семьи находится нетрудоспособный или недееспособный ветеран.

В статье 22 определены меры для получения помощи и защиты ветеранам труда и всем другим лицам, относящимся к этой категории начиная с 31 декабря 2004 года. Но способы обеспечения такой защиты и помощи определяются другими актами и законами Российской Федерации.

Согласно статье 24, государство проводит помощь семьям в ритуальных услугах, ведя расходы по:

• Подготовке перевозки и собственно перевозке тела на место захоронения;
• Подготовка, изготовление и установка памятника;
• Кремирование тела погибшего и погребение его на нужной территории по просьбе родственников.

Ритуальные услуги проводятся при помощи государства по желаниям и просьбам родственников погибшего. Помощь в ритуальных услугах проводится для ветеранов Великой Отечественной Войны, военной службы, боевых действий или инвалидов войны.

Надбавка к пенсии в зависимости от региона

На практике можно столкнуться с ситуацией, когда пенсия ветерана ниже прожиточного минимума. В этом случае назначается социальная доплата. Федеральные средства не используются. Ее начисляет местное правительство. Пенсионер имеет право отказаться от пакета льгот. В этом случае их монетизируют. В результате предоставляется прибавка к пенсии. Чтобы была выдана денежная компенсация, потребуется посетить отделение соцзащиты и написать соответствующее заявление. Действие выполняется один раз.

Монетизировать можно работы социального уровня. Так, можно получить возмещение за санаторное лечение, транспортные расходы и медикаменты. Субъект имеет право установить дополнительные надбавки и компенсации.

Видео

Так, пенсионеры Москвы могут рассчитывать на следующие льготы:

• дополнительная выплата в размере 247 руб., которая регулярно индексируется;
• бесплатное использование городского транспорта и пригородных электричек;
• бесплатное санаторное лечение при наличии показаний (проезд оплачивается в обе стороны);
• оплата стационарного телефона;
• 50% от стоимости коммунальных платежей с учетом социальных норм.

Периодически перечень льгот претерпевает изменения. В него вносятся коррективы и новые пункты.

Какие льготы положены при похоронах ветерана ВОВ

Кроме перечисленных прижизненных преференций, ветеранам полагаются определённые льготы на похороны, связанные с ритуальными услугами после их смерти. Родственники усопшего труженика тыла вправе получить денежное пособие на его погребение, величина которого устанавливается местными региональными нормативами.

Выдача их производится после получения чека из ритуального учреждения, свидетельствующего о понесённых расходах.

В перечень расходов на погребение входит:

1. Предоставление места на кладбище для захоронения.
2. Услуги по бальзамированию или кремации трупа.
3. Оплата транспортировки тела покойного до места захоронения в пределах региона.
4. Установка памятника на могилу.

Ветеран труда — как получить в Москве в 2020 году

• Паспорт гражданина РФ.
• Свидетельство о присвоении ИНН.
• Свидетельства о предоставлении заявителю наград.
• Трудовую книжку в подтверждение стажа (копия, заверенная работодателем если заявитель еще работает или оригинал с копией – если заявитель является неработающим гражданином).

Где и как можно получить статус «Ветерана труда» в Москве

Если Вы имеете какие-либо награды от государства, и хотите уточнить, дают ли они право на присвоение звания «Ветерана труда», Вам необходимо обратиться за соответствующей консультацией в местный отдел социальной защиты населения.

За оформлением звания обращаться следует в органы соцзащиты (расположенные по месту жительства лица). Именно они принимают заявления и сопутствующие документы от граждан, желающих получить за свои трудовые заслуги звание «ветеран труда». Сколько документов придется собрать для подтверждения своего права, зависит от конкретных региональных норм, устанавливающих порядок оформления. Как правило, перед тем как оформить «ветерана труда», потребуется предоставить:

Ветераны труда, проживающие в Подмосковье, имеют во многом схожие с москвичами льготы, также они вправе получать бесплатную медицинскую помощь в областных медучреждениях. При продолжении работы ветеран труда Московской области может рассчитывать на предоставление в удобное для него время ежегодного основного оплачиваемого отпуска, и вправе брать до 35 дней в год отпуска без сохранения зарплаты (областной закон от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ с изм. от 10.07.2020).

Ветеран труда: льготы в 2020 году

Гражданин, который звание ветерана получил в соответствии с критериями, утвержденными региональным, а не федеральным законодательством (например, «ветеран труда края»), при переезде в другой регион, претендовать на действующие там льготы сможет только, если заново пройдет процедуру получения «ветеранского» удостоверения, но уже согласно требованиям местного закона по новому месту жительства. При этом нет гарантии, что звание будет получено, ведь требования в каждом субъекте могут существенно различаться.

Претендент предоставляет общеустановленный пакет документов. Определено, что в 2020 году заявление рассматривается на протяжении 10 рабочих дней. Удостоверение выдается заявителю лично, но может быть передано через законного представителя или отправлено почтой.

• Наличие оговоренного законом рабочего стажа, который нужен для установления пенсионного обеспечения по старости. Если человек претендует на пенсию по выслуге, продолжительность последней должна составлять необходимый для назначения выплат срок.
• Иметь документ, подтверждающий правоверность присуждения медалей и орденов. Органы соцзащиты вправе отказать в присвоении статуса, если человек не сможет предоставить бумаги, свидетельствующие, что данный знак отличия принадлежит ему, а не другому лицу.

Как получить ветерана труда в Москве в 2020 году

Региональный ветеран труда пользуется определенными льготами, среди которых числится бесплатный проезд на общественном транспорте, субсидии и компенсации при оплате коммунальных услуг. Согласно статье 22 Закона № 5, точный список преференций, которыми наделен ветеран, устанавливается нормативными правовыми актами региона, где живет льготник.

Важно! Трудовой (страховой) стаж, учитываемый при назначении пенсионного обеспечения, — это все периоды работы, за которые уплачены взносы ОПС, а также иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж (применительно ко ст. 2 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001)

Это интересно: Граждане узбекистана прием на работу 2020